工程量清单计价法在投标中的应用已确认

2021-05-27 09:18:46本页面

工程量清单计价法在投标中的应用已确认


【正文】

工程量清单计价法在投标中的应用 工程量清单计价法是在建设工程招投标中,招标人按规定的格式 提供招标工程统一的工程量清单,投标人按工程造价的组成、计价规 定自举定价和报价的一种国际通用的计价模式。随着我国加入WTO, 工程量清单计价办法进入中国建筑市场,国内建筑业面临两大变化, 一是招标市场更加规范,透明度更高,能有效遏制弄虚作假、暗箱操 作等不规范行为;二是投标市场逐步国际化,外国建筑商凭借操作娴 熟的优势进入我国建筑市场承揽业务,竞争将更加激烈。由此,国内 建筑企业在投标竞争中转变传统计价的思维方式,逐步脱离依赖定 额、按照施工工序、统一套用定额单价的模式,编写企业定额库。

建 立符合市场经济并体现自身特色的市场价格体系,优化施工组织设 计,适应和掌握工程量清单计价模式已成为了施工企业目前亟待解决 的问题。 1、工程量清单计价法的特点 1.1、编制工程量清单的强制性 工程量清单(包括分部分项工程量清单、措施费清单、其它项目 清单、零星工程项目表、主要材料价格表)必须由具有编制能力的招 标人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制,是招标文件 的重要组成部分。编制时必须遵循客观、公正、科学、合理的原则, 严格按照“四统一”(统一项目编码、统一项目划分、统一计量单位、 统一计算规则)要求,逐项计算好工程量,保证实物量的准确性。

1.2、投标报价的竞争性 “工程量清单计价规范”中没有规定具体的消耗量定额,也没有 规定管理费、计划利润的计算程序和费率;工程量清单中措施费项目 没有详细的内容及计算规则,为投标报价提供了竞争的空间。投标单 位完全可以依据自己的企业定额(或参照建设行政管理部门发布的社 会平均消耗量定额)、市场价格信息、工程特点和制定的施工方案, 按照"计价规范"规定的原则和方法进行投标报价,将报价权留给了 投标人,这样必然促使企业提高管理水平,适应市场竞争投标报价的 需要。 1.3、工程招投标的通用性 我国采用的工程量清单计价法是与国际惯例接轨的,符合工程量 计算方法标准化、工程量计算规则统一化。

工程造价确定市场化的要 求。我国颁布的工程量清单计价法与国际通行的清单计价法相比:工 程量计算方法和计算规则是基本一致的,工程量清单编制和计价原则 也是基本一致的。 1.4、工程投资控制的敏感性 采用传统的计价方法,业主对因设计变更、工程量的增减所引起 的工程造价变化不敏感,往往等竣工后才知道投资突破了,但为时已 晚。而采用工程量清单计价时,单价相对固定,工程量发生变化时, 单价一般不作调整,在进行设计变更或增减工程项目的同时,很快就 知道了造价增减多少。这样一来,业主可以根据投资预算决定是否变 更,及时控制工程投资情况。 1.5、工程最终结算的简易性 工程量清单的综合单价一般通过投标中报价的形式体现。

一旦中 标,报价作为签订合同的依据相对固定下来,工程结算按承包商实际 完成的工程量乘以清单中的单价计算,减少了活口。工程竣工后,业 主可根据该工程的设计变更,工程量的增减,很易确定工程的最终造 价。不象传统的计价办法,工程结算时几乎是重新计算一遍,一个较 复杂的工程,结算就得几个月。 工程量清单计价的实施,有利于我国工程造价政府职能的转变, 由过去的行政干预转变为对工程造价进行依章管理、依法监督,有效 强化政府对工程造价的宏观调控;有利于提高劳动生产率,促进企业 各项资料的积累和不断提高参与国际化竞争力,提高工程建设的管理 水平;有利于在充分竞争的基础上降低造价。

提高投资效益。 2、工程量清单计价法与传统定额计价法的主要区别 2.1、编制依据上的区别 工程量清单计价:根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施 工现场情况、制定的施工方案、投标单位调查的市场人工、材料、机 械台班价格,依据投标单位的企业定额或参照建设行政主管部门发布 的社会平均消耗量定额编制。 传统定额计价:根据招标文件、设计图纸,工程造价管理部门发 布的人工、材料、机械台班信息价格,依据建设行政主管部门发布的 社会平均消耗量定额编制。 2.2、报价形式上的区别 工程量清单计价:采用综合单价形式(综合单价包括人工费、材 料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素而增加的费用)。

更具有直观性。 传统定额计价:一般采用总价形式,由直接工程费、现场经费、 间接费、法定利润、税金组成。 2.3、评标方法上的区别 工程量清单计价:招标标底不再是中标的直接依据,而作为一个 最高限额的控制线,各投标单位的报价不能超过这个控制线。评标办 法采用合理低报价中标法,既要对总价进行评审,也要对综合单价及 主要材料报价进行评审,分析投标单位所确定的人工、材料、机械台 班单价是否低于市场最低价,工、机、料的消耗量是否少于构成工程 实体的实际需要量,技术措施、组织措施是否满足工程要求。对于工 期、质量标准只作符合性评定,施工组织设计、信誉虽作为评价因素,

但只在报价接近时起作用。评标顺序:从最低报价开始,向高报价逐 一评审,直至评审出最合理报价为止。 传统定额计价:评标办法通常采用百分制评标法,将质量、工期、 报价三个目标进行合理的分解,同时兼顾投标单位的能力、业绩、财 务状况、信誉等,确定各指标的相对权重。一般各目标的相对权重可 根据它对工程的重要性及影响程度由专家来确定,然后将各目标权重 具体化。开标时根据评标办法对有效的投标书计算出各投标方分值总 和,在该招投标办法中规定得分最高者为中标单位。 2.4、本质上的区别 工程量清单计价:采用市场计价模式,计价依据上实行“量、价 分离”原则,管理方式实行“控制量、指导价、竞争费”的思路。

因 此工程量清单计价模式下的价格是一种政府调控下的市场价格,体现 了工程个别成本,反映的是社会平均先进水平。 传统定额计价:采用指令性计价模式,计价依据上实行“量、价 合一”原则,管理方式上实行“同一定额、同一图纸、同一施工方案、 同一费用标准”的思路,各种费用的取费率带有一定的指令性,因此 传统计价模式下的价格成为一种政府调控下的指令性价格,体现了工 程平均成本,反映的是社会平均水平。 3、实施工程量清单计价法后企业投标策略 3.1重调查:调查招标项目环境及主要竞争对手 组织相关人员调查招标项目环境,着重了解施工现场的地理位 置,气候条件,地质水文及地上情况,在经过社会调查、市场调查后。

根据行情分析,确定人工、材料、机械台班单价。同时,了解哪些企 业参与本次投标,主要竞争对手在施工管理水平、机械设备、工程质 量、合同履行、项目经理等级等情况,搜集主要竞争对手历年参加投 标报价的情况。 3.2、定措施:成立高效精干的投标小组 一般来说,施工企业从获得招标文件到递交投标书时间不长,要 在很短的时间拿出一份理想的投标书,没有一个专门的投标小组根本 是行不通的。投标小组在组织机构上可分两个层次,一是经营层,二 是决策层、。经营层是做具体事务性工作的,负责编制施工组织设计 和投标报价的编制。在人员编制上要求专业配套,挑选一支精通预决 算业务,熟悉工程技术。

掌握招标知识的骨干人员,随时为决策层提 供准确的信息。决策层是既懂工程技术,又懂经营的高级管理人员, 负责对经营层提供的投标报价、材料价格信息、施工组织设计等进行 评选。通过综合分析并结合本企业经营实力所要达到的期望值进行权 衡,同时考虑竞争对手的报价水平因素,确定报价策略,提出有竞争 力的报价,最大程度的缩小报价风险。 3.3、抓重点:确定投标报价 工程量清单计价法评标采用合理低报价中标法,报价成为整个投 标工作的核心,是投标成功是否的关键所在。 3.3.1、计算和复核工程量 在招标文件中,工程量清单是将几个工序或相同标号类似项目合 并在一起,作为清单工

施工单位在收到招标文 件后,首先核对清单的项目特征、工作内容,计算和复核清单工程量, 如有出入,自己不得随意改动工程量,必须及时到招标单位进行澄清, 更正错误工程量;如果不允许调整工程量,就要对主要项目或工程量 大的项目进行复核,发现这些项目有较大出入时,通过调整单价的方 法来解决。 3.3.2、确定综合单价 一方面,根据市场调查结果,确认人工、材料、机械台班的基本 单价,再针对工程量清单中的项目与技术规范中有关规定与要求,依 据企业定额或参照建设行政主管理部门颁发的定额确定分项工程人 工、材料、机械台班等消耗量。 另一方面,根据工程的现场情况,气候条件、地形地质、工程的 复杂程度、有那些有利条件和不利条件。

合同价格是否因工资和物价 的变动而调整,工期长短,对材料有哪些特殊要求,特别是有哪些投 标人参加,主要竞争对手是谁及当时自己的情况,确定管理费、利润, 最后逐一确定综合单价、。 3.3.3、综合分析 “分部分项工程清单计价表”、“措施项目清单计价表”、“其它项 目清单计价表”计算完毕后,即可计算“单位工程费用汇总表”从而 计算出工程造价。初步报价确定后,需决策层结合各方面的情况,分 析研究主要竞争对手历年报价情况,通过各项综合经济指标(每平均 米单价、每平均米或百平均米主材含量),与各种不同建筑施工的单 价指标进行比较,与类似工程的造价指标进行比较,是高是低,如果 出现总价或部分单价偏高或偏低,应及时进行调整,直到合理为止。

3.3.4、落实处:精心编制投标书 投标书是招标单位、业主认识投标单位的第一媒介物,在某种程 度上可以反映出投标单位人员素质、装备实力、技术力量、管理水平 等。投标书编制水平的高低,直接影响到此次投标能否中标,因此在 编制标书时一定要按招标文件的要求和评分细则来进行,做到:内容 齐全,报价合理,施工方案可行,技术措施得当,合理化建议中肯, 文字表述清楚,书面整洁美观。投标书按规定密封,加盖单位和法人 代表印鉴,并如期送达。 4、工程量清单计价法下企业投标应对措施 在工程量清单计价法特定环境下,投标单位必须尽快采取相应措 施,如提高投标队伍素质,加强企业成

制定企业定额等, 以适应计价模式的变化,满足投标工作需要。 4.1、以构建“人才天地”为目标,提升工程投标队伍素质 工程量清单计价法的实施,对投标人员素质提出了更高的要求, 他们必须是既懂技术,又懂经济;既懂施工工艺,又懂施工管理的全 面复合型人才。由于历史的原因,人才危机是当前企业投标事业面临 的严峻问题,并且已成为制约企业发展的一个瓶颈。一方面优秀人才 由于体制原因进不来,另一方面无能人员无法淘汰。因此,建立完善 的人才评价、使用、激励和保障机制,创造优秀人才脱颖而出和人尽 其才的有效机制和良好环境,是摆在企业面前的一项坚巨任务。只有 通过竞聘上岗、造价师持证执业制和责、权、利相结合的办法。

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