鄂托克旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(备份存档)(共79页)

【文章导读】鄂托克旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要鄂托克旗人民政府年月目录第一篇决胜全面建成小康社会取得决定性成就,开启全面建设社会主义现代化鄂托克新征程第一章发展基础第一节发展成就第二节面临形势第二章指导方针第一节指导思想第

鄂托克旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要鄂托克旗人民政府年月　　目录　　第一篇决胜全面建成小康社会取得决定性成就，开启全面建设社会主义现代化鄂托克新征程　　第一章发展基础　　第一节发展成就　　第二节面临形势　　第二章指导方针　　第一节指导思想　　第二节基本原则　　第三节空间布局导向　　第三章发展定位　　第四章发展目标　　第一节年远景目标　　第二节“十 ”时期经济社会发展主要目标　　第二篇加强生态环境保护，厚植绿色发展亮丽底色　　第一章推进黄河流域生态保护和高质量发展　　第一节构筑沿黄生态廊道　　第二节加强水土流失与水生态综合治理　　第三节推进黄河水资源节约集约利用　　第四节推动黄河流域高质量发展　　第二章抓好生态系统保护修复　　第一节加强林草地生态保护与建设　　第二节提升自然保护地管护水平　　第三章巩固提升环境质量　　第一节严格环境分区管控　　第二节打好蓝天碧水净土保卫战　　第三节积极应对气候变化　　第四章强化环境综合治理　　第一节推进棋盘井、蒙西地区环境综合治理　　第二节积极推动绿色矿山建设　　第五章推进绿色低碳发展　　第一节强化“能耗双控”　　第二节倡导绿色生活方式　　第三节全面提高资源利用效率　　第六章完善生态文明制度体系　　第一节创新生态环境管理方式　　第二节打造生态环境监管完整链条　　第三节激励生态环境保护公众参与　　第三篇构建现代产业体系。

推动经济高质量发展　　第一章扎实推进新型工业化　　第一节全力打造市级千亿级开发区　　第二节推动化工产业高质量发展　　第三节构建绿色冶金建材生产基地　　第二章大力发展现代能源经济　　第一节推动传统能源产业转型升级　　第二节加快发展新能源产业　　第三章培育战略性新兴产业　　第一节大力发展能源装备制造业　　第二节培育壮大特色新材料产业　　第四章推进现代服务业提质增效　　第一节提升生活性服务业品质　　第二节提高生产性服务业质效　　第三节发展壮大融合型服务业态　　第五章推进文化旅游业融合发展　　第一节优化文化旅游业空间布局　　第二节丰富文化旅游多元供给　　第三节健全文化旅游配套服务体系　　第六章发展壮大数字经济　　第一节推进农牧业数字化转型　　第二节推进工业数字化转型　　第三节推进服务业数字化转型　　第四篇全面推进乡村振兴。

加快农牧业农村牧区现代化　　第一章大力发展现代农牧业　　第一节优化农牧业发展布局　　第二节构建现代农牧业产业体系　　第三节构建现代农牧业生产体系　　第四节构建现代农牧业经营体系　　第五节推动一二三产业融合发展　　第二章实施美丽乡村建设行动　　第一节巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接　　第二节补齐农牧区基础设施短板　　第三节接续提升农村牧区人居环境　　第四节加强和改进嘎查村治理　　第三章加快农村牧区重点领域改革　　第五篇深入实施扩大内需战略，融入新发展格局　　第一章促进消费扩容升级　　第一节有效提升传统消费水平　　第二节持续释放新型消费潜力　　第三节营造安全放心消费环境　　第二章精准扩大有效投资　　第一节加大重点领域有效投资　　第二节积极拓宽投融资渠道　　第三章构建现代基础设施体系　　第一节全力构建综合交通网络　　第二节超前布局新型基础设施　　第三节大力建设能源基础设施　　第六篇全面深化改革开放。

激发高质量发展活力　　第一章持续优化营商环境　　第一节深入推进简政放权　　第二节提升政务服务效能　　第三节构建亲清政商关系　　第二章建设高标准市场体系　　第三章激发各类市场主体活力　　第一节深化国资国企改革　　第二节释放民营企业发展活力　　第四章深入推进区域开放合作　　第一节融入更高水平开放型经济体系　　第二节加强国际国内产业对接与创新合作　　第三节积极参与区域协同发展　　第七篇落实“科技兴蒙”行动，提升科技创新能力　　第一章加快提升科技创新能力　　第一节实施重大科技创新攻关　　第二节建设特色创新平台载体　　第三节强化企业创新主体地位　　第二章实施“人才强旗”战略　　第一节加快顶尖创新人才集聚　　第二节加大紧缺人才引进培养力度　　第三节打造人才发展优质环境　　第八篇深入推进新型城镇化。

发挥城镇综合带动作用　　第一章推进以人为核心的新型城镇化　　第一节塑造特色城镇风貌　　第二节实施城市更新行动　　第三节建设新型智慧城镇　　第二章全力优化市政基础设施　　第一节加大市政基础设施修复力度　　第二节高标准建设城市综合管廊　　第九篇扎实推进综合治理，筑牢大局稳定安全屏障　　第一章强化重点领域安全保障　　第一节筑牢经济发展安全底线　　第二节强化社会治安风险防控　　第三节确保食品药品质量安全　　第四节加强安全生产建设　　第五节构建现代应急救援管理体系　　第二章不断强化区域社会治理　　第一节推进智慧社区建设　　第二节发挥社会组织作用　　第三章深化法治鄂托克建设　　第一节加强法治政府建设　　第 鄂托克旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx二节加强法治社会建设　　第十篇始终坚持人民至上。

提高人民群众幸福指数　　第一章有效增加城乡居民收入　　第一节积极拓宽农牧民增收渠道　　第二节稳定增加城镇居民收入　　第二章全面强化就业优先政策　　第一节扎实做好“稳就业”“保居民就业”工作　　第二节突出抓好重点群体就业　　第三节建立健全公共就业服务体系　　第四节完善创业扶持政策　　第三章加快推进教育体育现代化　　第一节优化教育体育空间和资源布局　　第二节全面落实立德树人根本任务　　第三节促进各级各类教育创新发展　　第四节加强教师队伍建设　　第五节推进教育治理现代化　　第六节大力发展体育事业　　第四章推动文化繁荣发展　　第一节倡导社会文明风尚　　第二节繁荣文化艺术创作　　第三节大力发展乌兰牧骑事业　　第四节构建现代公共文化服务体系　　第五节加强自然遗产及非物质文化遗产保护　　第六节保护传承弘扬黄河文化　　第五章全力打造健康鄂托克　　第一节深化医药卫生体制改革　　第二节建立健全公共卫生服务体系　　第三节稳步提升医疗服务水平　　第四节加强医疗卫生人才队伍建设　　第五节加快医疗卫生信息化建设　　第六节扶持蒙中医药事业发展　　第六章健全多层次社会保障体系　　第一节健全完善社会保险制度　　第二节健全社会救助体系　　第三节健全退役军人工作体系和保障制度　　第七章积极促进人口均衡发展　　第一节全面提高人口素质　　第二节积极应对人口老龄化　　第三节切实保障妇女儿童合法权益　　第四节促进青年全面发展　　第五节维护残疾人合法权益　　第十一篇坚持党的全面领导。

凝心聚力推进规划顺利实施　　第一章坚持党的集中统一领导　　第一节全面落实党的决策部署　　第二节深入加强社会主义意识形态基础性建设　　第三节扎实推进社会主义政治建设　　第四节持续营造风清气正发展环境　　第二章牢固树立中华民族共同体意识　　第一节全面贯彻党的 　　第二节加强民族团结宣传教育　　第三节深入持久开展民族团结进步创建活动　　第四节搭建促进各民族沟通的文化桥梁　　第三章加强规划实施管理　　第一节明确规划实施责任　　第二节强化规划协调管理　　第三节做好规划评价考核　　第四节加强规划实施监督　　“十 ”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

也是鄂托克旗走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。根据《 鄂托克旗 会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，制定《鄂托克旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。第一篇决胜全面建成小康社会取得决定性成就，开启全面建设社会主义现代化鄂托克新征程第一章发展基础　　“十三五”时期，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，旗委坚持以 新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实 、自治区党委和市委各项决策部署，团结带领全旗各族干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

各项事业发展迈上了新台阶。第一节发展成就　　经济实力显著增强。“十三五”时期，地区生产总值累计完成亿元，年均增长，人均地区生产总值达到万元，高于国家和自治区平均水平，城乡常住居民人均可支配收入分别达到元和元，较“十二五”末增长和。一般公共预算收入累计完成亿元，社会消费品零售总额达到亿元。全社会固定资产投资年均增长。　　产业转型步伐加快。棋盘井、蒙西园区低碳循环发展产业体系初步形成，非煤产业产值贡献率超，建成全球首套焦炉尾气制乙二醇装置，成功研发国内首套综合利用硅锰尾气制甲醇技术。“稳羊增牛扩禽”战略效果显现，阿尔巴斯山羊肉获得国家农产品地理标志认证，肉牛养殖突破万头，生态土鸡数量达到万羽，优质 鄂托克旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx牧草种植稳定在万亩以上。

　　三大攻坚成果丰硕。高质量通过 脱贫攻坚普查验收，全旗建档立卡贫困人口全部脱贫。自然保护区内工矿企业全部退出，矿区环境治理经验向全区分享推荐，棋盘井、蒙西园区空气质量优良率分别达到和。坚决有力防范金融风险，全口径债务余额处于低风险等级。　　城乡建设均衡迈进。常住人口城镇化率同比增长个百分点，完成 万平方米，城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达到、，建成区绿地率达到。按期完成农村牧区人居环境整治三年行动目标任务，完成户改厕所户。成功创建国家园林县城，乌兰镇获评全区宜居小镇、小城镇大社区全国范例奖，获得全国县级文明城市提名城市。　　改革创新活力迸发。国地税联合办税改革、“一照一码”商事制度改革等多项改革成果走在全区全市前列。

建成运行企业投资审批“一站式”服务中心，启动棋蒙政务服务中心建设，营商环境进一步优化。创新驱动战略深入实施，国家级高新技术企业达到家，建成全国首家“铁合金国家标准研发工作站”。　　社会事业全面进步。民生财政支出占一般公共预算支出的比例达到以上。就业态势保持稳定，义务教育均衡发展通过国家验收，疫情应急处置基础设施进一步完善，新冠肺炎疫情得到有效防控。桃力民红色文化教育基地建成运行，阿尔寨石窟修复保护工程全面启动，建成全区一流融媒体中心，苏米图派出所获评全国首批“枫桥派出所”，社会大局保持和谐稳定。　　党的建设持续加强。基层组织力有效提升，政治生态持续净化，干部队伍结构不断优化。意识形态阵地管控有力。

未发生重大舆情 。民主法治建设有力推进，全面推行人大代表票决制，积极探索基层协商民主新路子，旗人民法院被评为全国模范法院。爱国统一战线巩固发展，荣获“全国民族团结进步创建示范区（单位）”称号。第二节面临形势　　“十 ”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是自治区推动“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展关键期，是鄂尔多斯服务和融入新发展格局的攻坚期，也是鄂托克旗转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的窗口期。但是，经济社会面临的不稳定性、不确定性明显增加，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，碳排放、碳达峰和能源 对经济发展提出新的更高要求。我旗发展不平衡不充分问题仍然突出。