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二十七种常见治安案件的认定、处罚和证据规格.doc

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二十七种常见治安案件的认定、处罚和证据规格二十七种常见治安案件的认定、处罚和证据规格一、扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的案件  (一)概念与特征:  有些人为了发泄不满情绪或得到某种非法利益,向一些机关、单位提出不合理的要求,进而实施扰乱这些单位秩序的行为。如到机关强占单位的办公室,砸碎商店的橱窗,侵入医院的手术室吵闹等等,致使这些单位的工作不能正常进行。  行为在客观方面表现为行为人实施扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使这些单位,不能按正常的规章制度进行各自的工作和必要的活动。行为人主观上必须是故意的。

即意图通过实施这种行为,以达到个人的某种目的或要求。行为侵犯的客体是社会公共秩序和为维护公共秩序而制定的法律、法规与公共生活中人们共同遵守的行为准则。  (二)认定与处罚:  处理此类行为要与扰乱社会秩序罪区别开来,其区分的关键是行为造成的危害后果的程度不同。作为违反治安管理行为,其危害后果只是使工作、生产、营业、医疗、教学、科研等不能正常进行;而扰乱社会秩序罪的危害后果是使工作、生产、营业、医疗、教学、科研等无法进行。同时,构成犯罪的主体是实施这种行为的首要分子,而实施了扰乱行为的一般成员则只构成违反治安管理行为。  根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第一项规定,对扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序。

致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研等不能正常进行,尚未造成严重损失的治安案件行为人,处以十五日以下拘留,二百元以下罚款或者警告。(三)证据规格:  1:讯问违法嫌疑人,制作笔录。(1)问明违法嫌疑人基本情况;(2)作案的动机和目的;(3)问明作案手段、方式、危害后果;(4)问明作案工具及来源;(5)结伙作案的,问明人数、是否有预谋过程以及各违法嫌疑人相互关系、相互印证情况;(6)问明有无前科。  2:询问受害人(受害单位负责人),问明发案时间、地点、经过,违法事实情节,制作询问笔录。3:询问现场目击证人,问明违法事实情节、后果,制作询问笔录。4:出警单位民警出具的出警经过。

  5:现场勘查:制作现场勘查笔录、照片,有条件的可现场录象。  6:损害后果:是否致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行。  7:造成物品损失的,对损坏的物品要作物价鉴定,并将结论告知或送达嫌疑人和受害人。8:证明违法嫌疑人身份的证件。如户籍证明、身份证、工作证、与原籍联系的电话记录。  二、寻衅滋事案件  (一)概念与特征:  寻衅滋事是指在公共场所无事生非,起哄闹事,随意殴打、追逐、拦截、辱骂他人,强拿硬要,任意损毁、占用公私财物,破坏公共秩序,但情节尚不严重,还没有造成严重后果的行为。行为人故意蔑视社会道德、国家法纪、惹是生非、挑起事端、破坏社会秩序、危害公共安全。

主观上出于故意,寻求精神刺激,发泄对社会、道德、法纪的不满和抗拒情绪,向社会公众“挑战”;侵害的客体是公共秩序,往往同时对公私财物和人身权利造成侵害,但侵害的对象是不特定的人或不特定的财物。  (二)认定与处罚:  寻衅滋事案件与殴打他人案件、故意损坏财物案件的区别是,前者侵害的对象是不特定的人或不特定的财物,后者则不然。  根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第四项规定,对寻衅滋事行为人,处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。  (三)证据规格:  1:讯问违法嫌疑人,制作笔录。(1)违法嫌疑人基本情况。(2)问明作案的动机和目的:是否逞强争霸、显示威风;

发泄不满、报复社会;还是开心取乐、寻求刺激;或者其他目的。(3)问明违法事实情节:情节是否恶劣;造成社会、场所混乱程度。(4)问明作案手段、危害后果。(5)作案工具及来源。(6)结伙作案的,问明是否有预谋过程以及各违法嫌疑人相互关系、相互印证情况。(7)有无前科。  2:询问受害人,制作询问笔录。问明发案时间、地点、经过;被伤害情况、物品被损害(被强拿或占用)情况。  3:询问现场目击证人,制作询问笔录。(1)违法事实情节:情节是否恶劣;造成社会、场所的混乱程度。(2)作案手段、危害后果。(3)对事件的看法:是否引起公愤。  4:出警经过。  5:现场勘查:制作现场勘查照片;有条件的可现场录象。

  6:鉴定结论:受害人的被伤害程度;被损害(被强拿或占用)物品的价值认定,并将结论告知或送达嫌疑人和受害人。  7:作案工具。作案工具要扣押、收缴,并制作照片附卷。  8:证明违法嫌疑人身份的证件。如户籍证明、身份证、工作证、与原籍联系的电话记录。三、结伙斗殴案件  (一)概念与特征:  结伙斗殴,是指结伙的双方都具有流氓意识,为夸耀自己的势力、争地盘、玩弄女性、争风吃醋等不同原因,蔑视道德法纪,故意不遵守公共秩序,互相冲撞磨擦,打架斗殴,但尚未造成严重后果的行为。  (二)处罚:根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第四项规定,对结伙斗殴的治安案件行为人。

处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。  (三)证据规格:  1:讯问违法嫌疑人,制作笔录。(1)问明违法嫌疑人基本情况;(2)问明作案的动机和目的:是否为了私仇、争霸一方或其他不正当目的;(3)作案手段、危害后果;(4)问明作案工具及来源;(5)问明结伙聚合的过程;(6)问明是否有预谋过程以及各违法嫌疑人相互关系、地位、相互印证情况;(7)各嫌疑人的体貌特征;(8)有无前科。  2:询问受害人(有时无受害人),制作询问笔录。问明发案时间、地点、经过,违法事实情节。  3:询问现场目击证人,问明违法事实情节、后果,制作询问笔录。  4:出警经过。  5:鉴定结论:对伤情要做法医鉴定。

并将结论告知或送达嫌疑人和受害人。  6:作案工具、凶器:作案工具、凶器要扣押、收缴,并制作照片附卷。  7:证明违法嫌疑人身份的证件。如户籍证明、身份证、工作证、与原籍联系的电话记录。四、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的案件  (一)概念与特征:  侮辱妇女是指追逐、堵截妇女,用流氓污秽的语言、动作、实物侵害妇女的身体或人格的行为。行为侵犯的客体是妇女的人格和名誉;侵犯的对象是妇女。  (二)处罚:  根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第四项规定,对侮辱妇女或者进行其他流氓活动的治安案件行为人,处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。  (三)证据规格:  1:讯问违法嫌疑人。

制作笔录。(1)问明违法嫌疑人基本情况;(2)问明作案的动机和目的:是否故意,是否具有性刺激和性满足的目的;(3)问明作案手段、危害后果:用何种淫秽下流的手段,造成何种结果;(4)问明作案工具及来源;(5)结伙作案的,是否有预谋过程以及各违法嫌疑人相互关系、相互印证情况;(6)有无前科。  2:询问受害人,问明发案时间、地点、经过,违法事实情节,制作询问笔录。  3:询问现场目击证人,问明违法事实情节、后果,制作询问笔录。  4:出警经过。  5:现场提取物:包括破碎衣物、精液等。  6:伤痕记录:受害人、嫌疑人受伤情况,要做病历记录;受害人受伤情况,要做法医鉴定,并将结论告知或送达嫌疑人和受害人。

  7:证明违法嫌疑人身份的证件。如户籍证明、身份证、工作证、与原籍联系的电话记录。五、拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务(未使用暴力威胁方法的)案件 (一)概念与特征:  所谓“国家工作人员依法执行职务”是指国家机关工作人员,依照法律规定,执行自己的职务。“拒绝”和“阻碍”,是指使用两种方式对国家工作人员执行职务制造困难,使其工作没有顺利进行的行为。必须是尚未使用暴力手段,或者采取暴力威胁的方法,以实现其拒绝或阻碍的目的。在客观方面表现为拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务,即行为人拒不接受和阻止、妨碍国家工作人员依法执行自己的职务,或者推桑、辱骂正在依法执行职务的国家工作人员。

使其正在执行的职务发生困难,无法进行。  执行职务,并不只限于在机关内部和上班时间,国家工作人员无论在任何时间、地点,只要是从事自己职权范围内的活动且对相对人亮明执法身份,都应视为执行职务。同时,国家工作人员必须是“依法”执行职务,超越职权范围,或者滥用职权,非法侵犯国家和公民利益的行为,不是“依法执行职务”。行为人主观上出于故意,即明知是国家工作人员依法执行职务,而有意进行拒绝或阻碍。拒绝、阻碍的行为,未使用暴力和暴力威胁手段,没有造成严重后果。  (二)认定与处罚:  认定“拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务”行为中,要严格注意同妨害公务罪的区别。  两种行为不同的区分,关键在于行为人是否使用了暴力或者以暴力威胁的手段。

未使用暴力或者暴力威胁手段,拒绝、阻碍国家工作人员执行职务的,是违反治安管理的行为;如果已经使用了暴力(如殴打、捆绑、禁闭等)或威胁(以杀害、殴打、毁坏名誉、毁坏财产等相威胁),则为妨害公务罪。  根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七项规定,对于拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的治安案件行为人,处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。  (三)证据规格:  1:讯问违法嫌疑人,制作笔录。(1)问明违法嫌疑人基本情况;(2)问明作案的动机和目的;(3)问明作案手段、危害后果:用何方式,对国家工作人员执行职务,制造困难,使其工作不能顺利进行,或导致正在执行的职务发生困难、无法进行。

(4)问明作案工具及来源;(5)结伙作案的,问明是否有预谋过程以及各违法嫌疑人相互关系、相互印证情况;(6)问明有无前科。  2:询问受害人,制作询问笔录。问明发案时间、地点、经过;违法事实情节。  3:询问现场目击证人,问明违法事实情节、后果,制作询问笔录。  4:出警经过。  5:执行公务证件,证件复印件核实后盖章附卷。  6:执行公务文件或行政决定书,文件复印件核实后盖章附卷。  7:作案工具:作案工具要扣押、收缴,并制作照片附卷。  8:证明违法嫌疑人身份的证件。如户籍证明、身份证、工作证、与原籍联系的电话记录。六、殴打他人,造成轻微伤害的治安案件  (一)概念与特征:  殴打他人。

造成轻微伤害的行为,是指故意侵犯他人人身权利的违法行为。所谓“轻微伤害”是指尚未损害身体健康的情况,依据1996年实施的《人体轻微伤的鉴定》GA/T146—1996的标准。保护公民的人身权利不受伤害是我国宪法的基本内容。行为侵犯的客体是他人的健康权利。非法殴打他人,并致轻微伤害。行为的客观方面表现为故意殴打他人造成轻微伤害,尚不够刑事处罚的行为。  (二)认定与处罚:  殴打他人,造成轻微伤害的行为与刑法中的“故意伤害罪”的区别是二者的伤害程度不同。  执法实践中,常常会遇到两个问题:一是关于赔偿损失,负担医疗费的问题;二是因民间纠纷引起的打架斗殴行为。对于这两个问题,如果符合《中华人民共和国治安管理处罚条例》第五条规定的行为。

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