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试论当前我国国有企业面临的困境及其克服措施.doc

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西南财经大学成人学历教育本科学生毕业论文5120302971陈基坤姓名:学号:工商管理2012级年级:专业:18172002052广西职教函授站函授站:移动电话:住宅电话:单位电话:论文题目:试论当前我国国有企业面临的困境极其克服的措施指导教师:王中举论文成绩:指导教师评语指导评语:陈基坤同学,论文已阅,基本可行,请调整论文格式,写上指导老师姓名,并充实论文内容。函授站:广西职教函授站专业:工商管理姓名:陈基坤学号:5120302971第13页目录一、我国国有企业发展的历程4(一)国有企业的来源4(二)建国以来国有企业发展的历程及体制形成4二、我国国有企业面临的困境以及原因分析5(一)我国国有企业面临的困境51。

对外部环境的应变能力比较差52.企业过度负债53.结构性矛盾使国有企业陷入困境54.国有企业的人力资本不足55政企无法真正分开66.我国国有大中型企业内部控制存在的主要问题6(二)国有企业出现这种困境的原因分析71、国有企业人力资本不足的原因是认识不足和体制制约72、信息技术落后73、思想意识落后74、制度层面的原因8三、解决国有企业发展困境的对策9(一)坚持建立现代企业制度的改革方向9(二)坚持自主创新,加快推进技术进步和产业升级,建立创新型国有企业9(三)健全法制、规范运作10(四)大力加强和改善企业管理10(五)改善企业外部环境10(六)深化国有企业人事制度改革。

建设高素质的经营管理者队伍11四、结语12参考文献13内容摘要随着我国社会主义市场经济的深入发展,国有企业的发展遇到了各方面的问题,国有企业改革也遇到了重重的困境。正确的定位国有企业在市场经济中的地位,并能够正确认识到国有企业改革中存在的问题,进而进行必要的客观分析,提出符合我国客观现实的对策,将对国有企业的发展起到至关重要的现实作用,也关系着我国市场经济的健康发展。本文主要分析了我国国有企业的发展历程以及国有企业改革面临的主要困难,并给出了克服目前困难的措施和方法。关键词:国有企业改革理论基础措施AbstractWiththefurtherdevelopmentofthesocialistmarketeconomyinourcountry。

thedevelopmentofstateownedenterpriseshasmetallaspectsoftheproblem,thereformofstateownedenterprisesalsometwithheavydifficulties.Correctpositioningofstateownedenterprisesinthepositioninthemarketeconomy,andbeabletocorrectlyrecognizetheproblemsexistinginthereformofstateownedenterprises,andmakethenecessaryobjectiveanalysis。

putforwardcountermeasuresconformstotheobjectiverealityinChina,totherealityofthedevelopmentofthestateownedenterprisesplayacrucialrole,alsothehealthydevelopmentofmarketeconomyinourcountry.Thispaperanalyzedthedevelopmentcourseofstateownedenterprisesinourcountryandthereformofstateownedenterprisesisfacingthemaindifficulties。

andpresentsthemeasuresandmethodstoovercomethecurrentdifficulties.Keywords:thereformofstateownedenterprisestheoreticalbasis试论当前我国国有企业面临的困境及其克服措施一、我国国有企业发展的历程新中国成立以来,我国的工业化取得了巨大的成果,我国从一个贫穷落后的农业国,发展为具有独立完整的工业体系和国民经济体系的社会主义国家。在这一过程中,国有企业从无到有,从小到大,取得了令人瞩目的发展成就。我国国有企业发展的历程经历了国家扶持、企业成立、计划经济企业发展、市场经济企业发展的阶段。

(一)国有企业的来源我国国有企业的主要有四个来源:第一是解放区的公营企业,包括军工企业以及服务于百姓的贸易企业,第二是没收官僚资本主义的企业,第三是没收敌伪的工业。建国以后,上述的企业首先成为国有企业,后来加上通过赎买政策收回的由民族工商业资本形成的国有企业。国有企业,是指国家独资或国家控股的企业,即国家所有制的企业,是政府的直属机构。(二)建国以来国有企业发展的历程及体制形成我国的国有企业从建国到现在的发展主要经历了三个阶段,第一个阶段是国有企业在文革前十七年形成的由实行党委领导、厂长负责,增加总工程师制度与职代会制度与高度集中的计划经济体制。第二个阶段是从我国改革开放之后到党的十四大召开之前的发展与改革。

这一阶段使国有企业逐渐走上经济承包责任制。第三个阶段是党的十四大以后直到现在的国有企业改革与发展,这个阶段主要确立了在我国全面的建立社会主义市场经济制度,并对国有企业进行全面改革。二、我国国有企业面临的困境以及原因分析(一)我国国有企业面临的困境1.对外部环境的应变能力比较差我国国有企业生产经营的一个主要特征,就是比较过分的依赖高投入支撑的工业增长速度,对国家宏观调控政策以及市场环境变化的适应能力和应变能力比较差。特别是我国加入WTO后,我国国有企业所处的市场环境迅速的发生变化,使相当一部分的企业由于准备不足,市场适应能力差而陷入到发展的困境中。2.企业过度负债我国大部分国有企业负债经营的包袱都比较沉重。

企业的资产负债结构不合理,不少企业的资产负债率在70%以上,有些甚至已经资不抵债,面临破产清算的危险。长期以来,国有企业一直处于高负债经营的状态,企业负债额远远大于它所能承受的正常水平范围。资产负债率不断上升、居高不下,还贷困难,企业为了维持经营不得不继续负债,陷入了恶性循环之中。3.结构性矛盾使国有企业陷入困境长期以来,低水平的重复建设所造成的结构不合理的矛盾十分突出,地区产业结构趋同,生产能力过剩,低水平重复建设,造成地区间产品结构趋同,许多行业的产品生产能力大大超过市场的容量,造成生产上的浪费。当前,我国的经济结构不合理,表现在国有企业中就是按计划经济体制建立的原有的工业布局结构不合理。

老企业的技术设备陈旧而无力改造,产品更新换代跟不上,品种单一,质量差,缺乏市场的竞争力。另外,企业内部制度不科学,基础管理混乱,导致企业的经济效益不断下降,亏损日益严重。4.国有企业的人力资本不足国有企业人力资本的投资与输入大幅度减少,且人力资本流失严重。流失的人员,绝大多数是人力资本含量高的管理、技术骨干和技工,凡经济效益不好的国有企业,都有程度不同的人才流失的严重问题。国有企业一方面人满为患,另一方面又人才奇缺。但冗员成为国有企业最难解决的问题之一。我国国有企业的“富余”人员相当严重,每年用于这些职工的工资和福利支出所需的费用相当于国有企业实现利润的两倍。另外,国有企业人力资本状况不平衡。

出现明显的两极分化。企业经济状况与人力资源有显著的正相关关系。5政企无法真正分开目前,我国国有企业的产权主体未能真正的实现多元化,产权结构单一,这严重制约着企业发展的生机和活力。在建立现代企业制度的过程中,均是在政府行政干预下,保持了国有股的绝对优势地位。从根本上甚至是表现形式上干预控制企业,导致了国有企业在市场竞争上不能放开手脚,同时也影响了政府管理国家和调控经济的职能,致使企业产权主体与市场经济的内在要求相悖。6.我国国有大中型企业内部控制存在的主要问题目前,企业在执行《内部会计控制规范》、货币资金控制、销售业务控制、人力资源管理、对职工健康安全的控制以及合同管理等方面做得比较好。

但是在内部控制方面也存在一些不容忽视的共性问题:首先,法人治理结构存在缺陷。其次,企业文化不健全。企业文化是企业的中枢神经,支配着人们的思维方式、行为方式。在良好的企业文化基础上所建立的内部控制制度,必然会成为人们行为的规范,但我国国有大中型企业的企业文化建设状况却不容乐观。有的企业尚未建立企业文化,仅有少数企业认为企业文化对内部控制能起到重要的作用,很多企业认为自己的企业文化并不符合企业的实际情况和发展方向,甚至认为自己的文化不能促进企业的管理。第三,激励机制不完善。健全、完善的激励机制,是促进企业内部控制制度有效执行的保障,但我国国有大中型企业却普遍存在激励不足的问题。很少企业认为本企业在激励机制方面能充分调动管理层和员工的积极性。

这些都说明了国有企业企业尤其是高层的管理人员对企业内部控制的重视程度还不够,对内部控制人员的授权还不够充分,内部控制管理的力度还需要加强。(二)国有企业出现这种困境的原因分析国有企业的矛盾和问题,根本上是过去几十年传统经济体制下形成并积累下来的,不是今天突然出现的,但经过改革和发展仍然存在着一系列问题,具体从人力资本和内部控制上分析。1、国有企业人力资本不足的原因是认识不足和体制制约目前,虽然我国人力资本投资已取得了较大的成绩,但是,长期以来我们对人力资源及人力资本的特性、作用、影响力缺乏深入的细致的研究,对人力资源的开发、管理,采用了一系列粗放的、放任自流的方式,对其本质认识不足和不科学。

改革开放,中国经济逐渐转向市场经济后,企业面临的国内国际竞争越来越激烈;新产品、新工艺、新技术发展迅速。然而,我国的国有企业还受到计划经济体制思维以及行为模式的影响,这些都影响着我国国有企业的人事管理制度。还有一部分国有企业人力资源开发与管理的问题日益严重,自身体制的转型以及落后的思想观念跟不上市场复杂的变化,传统的人事管理模式已经适应不了市场经济的发展要求,束缚了企业的发展。2、信息技术落后企业内部控制的信息技术手段落后,很多企业都没有建立信用管理系统和投资管理系统,大部分企业也没有建立采供销管理系统,不能对资金流、物流、信息流进行实时跟踪控制,业务信息也不能及时有效得以沟通。由于技术手段比较落后。

内部控制的效果大打折扣,同时也增加了人为主观或者客观犯错的可能性。同时国家没有建立健全相关的内部控制法律规范。我国的内部控制指导性规范体系尚未形成。3、思想意识落后首先,有些国有企业忽视企业文化建设,没有正确理解企业文化与内部控制的密切关系。在企业文化的建设中,计划经济意识、封闭经营意识、“贵义贱利”意识、轻视管理意识等还不同程度地存在于人们的头脑中,阻碍了企业文化的发展。其次,有些管理者的管理理念和内部控制制度建设的理念存在冲突。一般来说,内部控制制度主要由管理者进行设计,所以,管理者的管理思想、管理者的管理风格、对待危机风险的态度和控制风险的方法、对会计报表所持的态度等会对企业的内部控制产生很大的影响。

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