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良好农业规范一到五章.doc

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农业的繁荣得益于化肥、农药、良种、拖拉机等增产要素的产生,而随着整个农业生产水平的提高和各种农业生产要素的日益成熟,这些要素对增产的贡献率趋减。而且由于农业生产经营不当导致的生态灾难,以及大量化学物质和能源投入对环境的严重伤害,导致了土壤板结、封肥力下降、农产品农药残留超标等现象的出现。这些与农业发展密切相关的生态、环境、资源、粮食产量和食品安全问题的产生,日益要求农业需要保障现在和今后各种情形下的农产品产量和食品安全的同时,同时要求农业减少任何不利的生态系统影响,并产生积极的环境、社会和经济利益。这样在国际范围内逐渐认识到需要新的农业生产替代方式。1991年联合国粮农组织(FAO)召开了部长级的“农业与环境会议”。

发表了著名的“博斯登宣言”,提出了“可持续农业和农村发展(SARD)”的概念,得到联合国和各国的广泛支持。“可持续”成为世界农业发展的时代要求。“自然农业”、“生态农业”和“再生农业”,成为当今世界农业生产的替代试。在保证农产品产量的同时,要求更好地配置资源,努力寻求农业生产和环境资源保护之间平衡,实现农产品产量、食品安全、生产效率、生计和环境利益等特定的中期和长期目标。良好农业规范为有实现这些目标提供了一种手段。二、良好农业规范(GAP)的概念近几年来,随着食品经济的迅速变化和全球化,并由于广大利益相关者对粮食生产和安全、食品安全和质量以及农业的环境可持续性的关注和承诺,良好农业规范概念已经发生了变化。

良好农业规范(GoodAgriculturalPractices,简称GAP),广义上定义为一种推荐性方法和适用知识,用以阐述生产健康安全农业产品和非农业产品的农业生产和生产后加工过程的环境、经济和社会的可持续性发展(源于国际粮农组织2003年11月5日“开发良好农业规范方法”)。简而言之就是指在一个生产单位内采取的用于控制作业条件的一般步骤、措施或程序,旨在使生产操作有利于安全农产品和非农业产品的生产,同时有利于环境、经济和社会的可持续发展。GAP还有其他的含义,如,通常GAP作为公认的术语用于与降低或防止食品污染的行为规范有关的国际法规框架;另外,该术语还因有自愿、非法规性和非公益的意义,

而被政府、社会组织和私人行业作为规范予以建立和采用,以满足消费者和农业生产者的需求和在食品链上的特定要求。发达国家和发展中国家的许多农民已通过病虫害综合防治、养分综合管理、养殖过程综合控制和保护性农业等可持续农作方法来应用GAP规范。这些方法是以可追溯性为核心,形成了以农业产品生产全程质量控制为重点,以危害分析与关键控制点(HACCP)、可持续发展为基础,关注环境保护、员工健康、安全和福利,保证农业产品和非农业产品生产安全的一套规范体系,并应用于不同规模的生产单位,得到了辅助性政府政策和计划的促进。第二节良好农业规范对人类发展的贡献良好农业规范的产生源于农业可持续发展要求,理念是追求农业生产与环境、资源、经济、社会的协调发展。

它对人类发展的贡献可以用下图11予以阐释。第二章良好农业规范发展现状良好农业规范自诞生以来一直保持着强劲的民展势头。各国政府、非政府组织/民间社会组织和私营部门为扩大良好农业规范的应用范围,正在发展良好农业规范的应用方式,制定了各种步同形式的标准、指南、规范等,以满足农民的需要、农业发展的需要和食物链的特定需要,但其发展方式不是整体的或协调一致的。一个广泛接受的关于良好农业规范的原则、指标和方法的框架成为指导有关国家政策和行动的参照点,这样一种框架也将为整个食物链中的所有活动者增强透明度,促进协调有关方法及应达到的指标。本章各节中分别简单介绍了联合国粮农组织有关良好农业规范应遵循的原则和包括的基本内容以及欧洲、美国、澳大利亚、日本和中国有关良好农业规范方面的标准和指南等。

第一节FAO《农业管理规范框单》简介2003年3月,FAO在意大利罗马召开的农业委员会第十七届会议上,提出了良好农业规范应遵循的四项原则和基本内容要求,指导各国和相关组织良好农业规范的制定和实施。四项原则:一、经济而有效地生产充足、安全而富有营养的食物;二、保持和加强自然资源基础;三、保持有活力的农业企业和促进可持续生计;四、满足社会的文化和社会需求。基本内容要求包括:一、与土壤有关的良好规范二、与水有关的良好规范三、与作物和饲料生产有关的良好规范四、与作物保护有关的良好规范五、与畜禽生产有关的良好规范六、与畜禽健康和福利有关的良好规范七、与收获和农场加工及储存有关的良好规范八、与能源和废物管理有关的良好规范九、与人的福利、健康和安全有关的良好规范十、与野生生物和地貌有关的良好规范从FAO《农业管理规范框单》基本内容看。

没有涉及水产养殖方面的规范。第二节GLOBALGAP简介私营部门尤其是工业加工商和零售商,为实现质量保证、消费者满意和在整个食物从生产安全优质食品中获得而使用GAP规范。这些努力因消费者需求而日益考虑可持续性标准,如欧洲零售组织制定的EUREPGAP标准、美国零售商组织制定的SPF/1000标准、可持续农业举措(Unilever\Nestle\Danone和其他)以及EISA综合农业统一规范。Unilever已经为特定作物和地点提出了比较具体的待实现的“可持续农业指标”。食品加工商和零售商促进GAP规范通过为农民提供潜在的增值机会而形成鼓励措施,促进采用可持续方法。全球良好农业规范(GLOBALGAP)是由欧洲零售商行业协会(EUREP:EuroRetailerProduceWorkingGroup)于1997年发起。

为促进GAP的发展,并组织零售商、农产品供应商和生产者制定了GAP标准,原名EurepGAP(习惯称为欧洲良好农业),是许多欧洲大型零售商为了确保其经销的农产品的质量与安全,针对供应商的产品认证标准。鉴于EurepGAP已经被世界许多国家的充分接受、支持与参与,2007年9月份在曼谷举行的第八届EurepGAP年会上,EurepGAP委员会将EurepGAP更名为GLOBALGAP,其目的的在于促进良好农业操作,确保农产品的质量与安全。GLOBALGAP所建立的良好农业框架,采用危害分析与关键控制点(HACCP)方法,从生产者到零售商的供应链中的各个环节确定了良好农业的控制点和符合性。

GLOBALGAP的主要功能在于填补现有的食品安全网络的漏洞,增强了消费者对GLOBALGAP产品的信心,另外从环境保护上最大限度的减少农产品对环境所造成的负面影响。同时考虑到职业健康、安全、员工福利和动物福利。GLOBLEGAP在控制食品安全危害的同时,兼顾了可持续发展的要求,以及区域文化和法律法规的要求。其产品种类、标准体系较为完整、成熟。标准的实施与国际通行的认证要求融合较好。GLOBALGAP标准包括执行危害分析与关键点控制和良好农业规范(GAP)标准。GAP的基准体系也包括农产品生产框架下的有害生物综合治理(IPM)和农作物综合管理(ICM)体系。GLOBALGAP已经制定了综合农场保证标准(IFA)。

包括作物、畜禽、水产三个部分,每个部分分别包括了相应的模块(见图21),每个具体的模块标准文件包括相应的认证通则、控制点和符合性标准、检查表,通则规定了执行标准的总原则,检查表规定了认证机构对企业进行外部检查的依据,也是农户对企业每年进行内审的依据。表21GLOBALGAP标准框架注:带*正在研究制定过程中根据食品安全、动物福利、工人福利、可持续发展要求,标准中条款分为三个级别:主要、次要和推荐条款。从标准机构框架可以看出,在应用时,需要把农场基础与相应种类基础标准和产品模块标准结合应用,例如,苹果的良好农业规范认证,应选择农场基础、作物基础和水果蔬菜模块,对所有控制点和符合性规范进行判定。

GLOBALGAP标准的建立对促进世界农产品贸易的贡献是值得重视的,凡是通过GLOBALGAP认证或通过与GLOBALGAP互认标准(如CHINAGAP标准)认证的企业都会在GLOBALGAPM网站上公布企业的详细信息,以便全球零售商参考采购农产品,这些企业将在国际市场上获得广阔的市场空间。第三节美国GAP简介1998年,美国食品药品监督管理局(FDA)和美国农业部(USDA)联合发布了《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》。在该指南中,首次提出良好农业规范概念。美国GAPU阐述了针对未加工或最简单加工(生的)出售给消费者的或加工企业的大多数果蔬的种植、采收、分类、清洗、摆放、包装、运输和销售过程中常见微生物危害控制及其相关的科学依据和降低微生物污染的农业管理规范。

其关注的是新鲜果蔬的生产和包装,但不仅仅限于农场,而且还包含从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤。FDA和USDA认为采用自愿的,但强烈建议新鲜水果和蔬菜生产者采用。同时鼓励各个环节上的操作员使用该文件中的基本原则评估他们的操作和评定现场的特殊危害以便他们能运用和实施合理的且成本有效的和管理规范,最大限度的减少微生物对食品安全的危害。《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》关注的焦点是新鲜农产品的微生物危害,而且指南并没有有关食品供应或环境的其他领域(例如:杀虫剂残留、化学污染)明确的表述。在评估指南中的降低微生物危害建议的适用性时,种植者、包装者、运输者在其各自领域内都应致辞力于建立规范防止无意地增加食品供应和环境的其他风险(例如:多余包装、不适当的使用、抗菌化学药品的处置)。

指南中列出了微生物污染的风险分析,包括五个主要领域方面的评估,分别是:1)水质,2)肥料/生物固体废弃物,3)人员卫生,4)农田、设施和运输卫生,5)可追溯性。种植者、包装者、承运人应考虑农产品的物理特性的多样性以及影响和操作有关的潜在微生物污染源的操作规范,决定那种良好农业和管理规范对他们最有成本效益;指南关注的是减少而非消除危害。当前技术并不能清除用于生吃的新鲜农产品的所有潜在的食品安全危害;指南提供具有广泛性和科学性的原则。在具体环境下(气候、地理、文化和经济上的),操作者在使用本指南帮助评估微生物危害时,根据具体的操作使用合适的具有成本效益的减少风险的策略;当新信息及技术的提高扩大了对识别和减少微生物食品安全危害相关因素的理解时。

相关机构将采取措施(如:修正本指南,提供额外或补充指导性的合适文档)以更新掼中的建议及所含信息。使用该指南的基本原则:用指南中通常的建议去选择最合适的良好农业规范来指导各个环节的操作。原则1:对鲜农产品的微生物污染,其预防措施优于污染发生后采取的纠偏措施(即防范优于纠偏);原则2:种植者、包装者或运输者应在他们各自控制范围内采用良好农业规范;原则3:新鲜农产品在沿着农场到餐桌食品链中的任何一点,都有可能受到生物污染,主要控制人类活动或动物粪便的生物污染:原则4;应减少来自水的微生物污染;原则5:农家肥应认真处理以降低对新鲜农产品的潜在污染;原则6:在生产、采收、包装和运输中。

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