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[精品]昌平区城乡住户调查一体化工作实施方案.doc

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昌平区城乡住户调查一体化工作实施方案为更加真实、准确、完整、及时地反映城乡居民收入状况,更好地满足统筹城乡发展和改善收入分配格局等需要,2012年国家统计局决定实施城乡住户调查一体化改革,按照国家统计局《全国城乡住户调查一体化改革总体方案》和北京市统计局、国家统计局北京调查总队一体化住户调查工作布置会的精神及要求,特制定此方案,以保障此项工作的顺利实施及完成。2012年需要完成一体化住户调查改革和增加样本量的大量准备工作,主要任务有组织领导、宣传动员、样本抽选、现场调查、数据采集各种平台的测试与培训,以及按照一体化口径重新测算城乡住户调查历史数据等六方面25项工作,按时间顺序,可分为三个阶段:一、前期准备阶段(5月——6月)(一)加强组织领导。

成立一体化住户调查领导小组和工作办公室1.一体化住户调查领导小组组长:张燕友昌平区常务副区长副组长:李春玲 昌平区统计局局长于桂谦 国家统计局昌平调查队队长组员:王 敏 北京市昌平区经济社会调查队调研员刘毅 北京市昌平区经济社会调查队副队长孙士军昌平区委宣传部副部长郑森堂昌平区城南街道办事处主任王月林昌平区崔村镇镇长夏玉蓉昌平区城北街道办事处副主任白金全昌平区南邵镇副镇长刘晋京昌平区回龙观镇常务副镇长王耕昌平区东小口镇副镇长段怀进昌平区十三陵镇副镇长牛金龙昌平区小汤山镇副镇长曹晓兵昌平区北七家镇常务副镇长徐广均昌平区流村镇常务副镇长付秀玲昌平区延寿镇副镇长王金成昌平区马池口镇副镇长姚海东昌平区百善镇常务副镇长杜万金昌平区南口镇常务副镇长邹水堂昌平区兴寿镇副镇长马强国昌平区沙河镇副镇长赵静昌平区阳坊镇副镇长2。

一体化住户调查工作办公室主任(兼):刘毅 昌平区经济社会调查队副队长成员:梁盛胜周杰抽调成员(待定)罗立冬王伟王淑芬宋士芝徐孟更李树阔杨桂兰马平孔凡新宋庆鸣李丽董银亮赵英韩秀丽高守刚朱春华殷立志(二)制定工作计划召开一体化住户调查方案研讨会,贯彻落实国家统计局对城乡住户调查进行一体化改革的有关精神,就即将开展的一体化住户调查工作方案进行研讨,制定一体化调查工作的全年计划和主要实施方案。(三)宣传动员工作1.召开动员会(五月上中旬)对抽中街、镇领导和相关统计所、村(居)委会分别召开一体化调查协调会和动员会,使各镇街做好一体化住户调查工作的思想准备,以取得对此项工作的支持和配合。

2.张贴宣传标语制定一体化住户调查工作的宣传方案。制作、印刷《致昌平区城乡居民的一封信》;利用从事住户调查工作人员征集一体化住户调查的宣传口号、标语等,制作横幅,以及通过路口显示屏进行广泛宣传。3.多种形式宣讲一体化住户调查工作利用印发宣传解释的小册子、张贴布告、张挂横幅、镇街广播站播报以及直接进入社区宣讲等多种形式在抽中村(居)委会开展各种宣传动员活动,利用电台、电视台、新闻中心等媒体宣传一体化住户调查改革的目的、形式及对居民的影响,以保证人民群众对此项工作的帮助与理解。二、工作具体实施阶段(6月11月)(一)一体化住户调查样本抽选工作(6月)一体化住户调查以第六次全国人口普查资料为住户抽样框。

由国家统计局负责统一抽取全国所有住户调查小区。调查对象为抽中调查小区内居住的全体中国公民,无论是本地户籍还是外地户籍,无论是农业户籍还是非农业户籍,无论是以家庭形式居住还是以集体形式居住,实现所有地域和人群不交叉、全覆盖。为增强居民收支数据对全区和不同收入群体的代表性,昌平区住户调查样本量拟从2013年开始,在现有城镇住户调查样本260户、农村住户调查样本250户的基础之上适当增加,扩户工作与一体化住户调查改革工作同步完成。由于调查样本的抽选工作主要由国家局和市统计局、北京调查总队完成,昌平局队在这方面的工作主要是参加市局总队组织的培训,对本区相关人员进行培训;对抽中小区进行核实、绘制小区地图。

编制住宅名录表并开展摸底调查;对抽样结果进行评估等。具体如下:1.抽样方案和调查方案培训学习(5月中下旬)参加市局总队组织的培训,并组织开展对本区统计所工作人员、镇街调查人员的培训。2.调查小区摸底(6月中旬7月上旬)对抽中的调查小区进行初步摸底和评估,核实小区情况,摸清调查小区住宅类型,清理编制住宅样本框。(二)现场调查工作(7月下旬9月底)主要包括物资准备、调查员选聘和培训、特殊地区工作组织走访调研、绘制小区图、入户登记开户、试记账、数据质量控制等。具体如下:1.物资准备(5月6月)分发访问员手册、各项调查问卷、账本等调查相关文件以及需要张贴的一封信、条幅、宣传画等各种宣传品。

准备入户礼品;准备鞋套、调查证、签字笔、记录本、计算器、尺子、橡皮、文件袋等调查用品。2.选聘、培训调查员(5月6月)选聘调查员,召开培训会,发放调查方案,培训各统计所督导员和调查员(需要分督导和调查两个层次分别多次培训)。3.开展调研走访(6月7月)对流动人口密集、人员情况复杂的抽中地区进行实地调研,召开住户科、统计所、村(居)委会主任及调查员等多方参与的座谈会,了解该地区的基本情况、居民特点、确定开展一体化住户调查工作的方式,商讨解决困难的可能办法。4.绘制小区图(7月)按照六人普的普查小区确定住户调查小区的区域范围,重新开展住宅摸底核实,包括对各种建筑物、家庭住户的核实。

按照国家方案绘制调查小区图,编制建筑物清单,剔除无人居住房,对常住户数和外来人口变化较大的城乡结合部地区,根据实际情况重新核实户数,并向市局总队说明增减原因。5.入户摸底调查登记(M表)(7月8月)调查员实际入户登记,住户科、统计所人员巡回随同,纠正由于对指标和填写要求的理解有误出现的偏差,协调处理拒访及无人问题。6.常规开户调查(8月10月)抽选经常性调查户,组织调查员入户填写开户表(A、B表),获得开户调查数据并评估(住户科及统计所负责培训、检查、指导);对抽中的调查户组织开展试记账、评估上报结果;对抽中的调查户进行培训(分调查员和调查户两层,分区域多场),组织开展正式记账。7。

数据质量控制(8月10月)采用现场检查、核对调查表、回访核实等方式对一体化调查数据质量进行控制。现场调查中,在每户访问结束后,访问员都要对填写的内容进行全面检查,如有疑问应重新询问落实,如有错误应立即改正。住户科和统计所巡回跟随调查员入户,进行现场检查指导。对上报调查表,统计所督导员应逐一检查、认真核实,检查无误后方可签字验收,住户科对调查表进行抽查。调查结束后,住户科组织专门力量抽选5%的样本进行回访核实,并将回访结果以自查报告形式向市局队汇报。(三)数据处理工作(9月11月)主要参加市局总队组织的数据处理程序,网络、手机数据采集平台的使用培训;对本区相关人员进行对应培训;推广网络、手机数据采集平台。

完成数据录入、审核、汇总、上报等工作。具体如下:1.数据录入工作整理、录入摸底调查表、开户表、试记账数据等,并对数据进行审核、核实、评估,撰写一体化住户调查工作总结及评估报告。2.单机版数据处理程序培训接受国家数据处理程序培训,学习、试用程序,组织对统计所的培训。3.网络版数据采集平台培训接受网络版数据采集平台培训,学习、测试平台,组织对统计所、调查员、调查户分级分区域多场次培训会。4.手机数据采集平台培训接受手机数据采集平台培训,学习、测试平台,组织对统计所、调查员、调查户分级分区域多场次培训会。5.网络版和手机数据采集平台推广结合培训,在有条件的地区推广使用网络及手机数据采集平台。

三、新口径下重新测算历史数据(2012年11月2013年5月)主要包括对2003年2011年年度数据以及2012年年度、季度、月度数据按新口径重新测算等。具体如下:(一)2012年新口径数据测算根据新口径,测算2012年全体居民和分城乡的季度、月度数据。(二)2003年2011年新口径数据测算根据新口径,测算2003年2011年全体居民和分城乡居民的年度数据。四、工作总结表彰阶段(2012年12月2013年3月)总结城乡一体化住户调查改革及扩户工作情况,对表现突出的优秀工作人员、调查员进行表彰。五、工作的主要难度住户调查是党中央、国务院和地方各级党委政府、社会公众获取居民收入、支出数据的唯一政府调查。

在整个统计工作中占有异常重要的位置。城乡住户调查一体化改革涉及面广、任务重、影响大。但调查指标多、内容细,在讲究个人隐私的当代,居民配合调查的程度逐渐下降,而且今年起将工棚、集体宿舍等非传统住宅也纳入调查范畴,如何协调各方力量,打开调查的大门是一大难点;而一体化调查内容丰富,也导致调查任务成倍增加,且近年物价水平、人员工资等大幅提高,如何获得与任务配套的充足经费保证调查网络的高效运转也是一个问题。另外,今年在全力以赴完成一体化住户调查改革任务的同时,还需要保障常规调查工作平稳进行,常规调查中的“两个收入”指标是昌平区重点监测指标,纳入政府折子工程;常规调查中镇街居民收入指标是考核镇街政府工作的重要指标之一。

如何保障人员力量,做好两方面的工作也是今年工作的一大难点。根据市政府文件要求及市局总队精神,做好一体化住户调查工作,有两个突出问题需要解决,一是经费,二是人员。(一)经费根据《北京市人民政府办公厅关于做好本市居民消费价格和城乡住户调查工作的通知》精神,明确指出完善城乡住户调查体系工作所需经费,按照分级负担原则,由市、区县两级财政根据各自的职责范围分别负担,列入相应年度预算,按时拨付,确保足额到位。各区县要根据经济发展和物价水平变化适时提高本地区调查经费标准。而目前昌平区政府仅将镇街居民调查经费列入预算,国家城乡住户调查所需的全部费用都靠市局总队拨付,记账户的补贴标准和调查员的工资标准自2008年以后从未调整过。

随着近年物价不断上涨,最低工资标准也逐步提高,2008年制定的补贴标准已经明显偏低;实施一体化住户调查所需的宣传费用、入户礼品等物资准备所需经费急需向区政府申请配套资金。(二)人员根据《北京市人民政府办公厅关于做好本市居民消费价格和城乡住户调查工作的通知》精神,各区县要根据工作量足额配备工作人员,切实保障城乡住户调查工作所需的人员力量。而昌平区城乡住户各项调查共9个专业,总户数2180户,常规工作量从全市范围看也是较为繁重的;同时,今年还要兼顾好一体化住户调查调查与现行常规调查;实施一体化住户调查改革后的样本量将根据各区县人口数扩大,昌平区的常住人口总量仅比朝阳区、海淀区和丰台区少,在全市各区县中排第四位。

预计扩户后的总调查户数也会相应增加。从以上各方面来说,目前昌平区住户调查的工作人员数量不足以满足调查需要,急需补充。六、工作进程安排按照时间顺序,一体化住户调查可分为准备阶段、现场抽样阶段、入户调查阶段、数据处理阶段和评估总结阶段。各阶段各级一体化机构工作职责和进程初步安排见下表:14昌平区一体化住户调查工作进度表(初步)阶段主要任务和内容负责单位完成时间准备阶段1.成立一体化领导小组和工作小组,统一领导和组织昌平区一体化调查工作昌平局队5月2.组织一体化宣传昌平局队5月8月3.确定调查小区和调查样本量昌平局队5月6月4。

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