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武鸣县土地整治规划 (2011~).doc

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武鸣县土地整治规划(2011~2015年)武鸣县国土资源局二〇一三年十月武鸣县土地整治规划(2011~2015年)武鸣县国土资源局二〇一三年十月机构法定代表人:邓强高级工程师分管院领导:文斌高级工程师机构技术负责人:阳柳凤高级工程师部门负责人:杨惠楠工程师项目负责人:甘廷炎工程师规划编制人员:陈富宁工程师黄玉莉工程师梁艳玲工程师李覃助理工程师雷征助理工程师姚静林助理工程师唐芳助理工程师秦歆华工程师校对:甘廷炎工程师杨惠楠工程师审核:文斌高级工程师技术承担单位:广西国土资源规划院(盖章)武鸣县土地整治规划(2011~2015年)目录前言1第一章规划总则2第一节指导思想2第二节规划原则2第三节规划依据3第四节规划范围和期限5第二章规划背景6第一节武鸣县概况6第二节土地整治工作取得的成效和存在的问题8第三节土地整治面临的形势13第三章土地利用现状及整治潜力16第一节土地利用现状16第二节土地整治潜力18第四章土地整治目标与任务21第一节土地整治目标21第二节土地整治任务22第五章统筹区域土地整治24第一节大力推进农用地整治24第二节规范推进城乡建设用地整治26第三节加快土地复垦29第四节适度开发耕地后备资源30第五节促进土地生态环境建设32第六章土地整治项目安排35第一节农用地整治项目35第二节农村建设用地整治项目38第三节城镇工矿建设用地整治项目38第四节土地复垦项目39第五节宜耕后备土地开发项目41第七章土地整治资金与效益分析44第一节资金需求分析44第二节资金筹措分析44第三节效益分析45第八章规划实施保障措施48第一节加强规划实施的组织领导与公众参与48第二节创新土地整治模式。

建立土地整治新机制50第三节健全规划实施管理制度54第四节加强基础能力建设56附表58附表1武鸣县土地利用现状58附表2武鸣县土地整治规划控制指标表59附表3武鸣县土地整治潜力汇总表60附表4武鸣县土地整治项目表61附表5武鸣县土地整治规划指标分解表68附图69附图1土地利用现状图69附图2土地整治项目规划图70附图3高标准基本农田建设项目规划图71附图4农用地整治数量潜力分布图72附图5农用地整治质量潜力分布图73附图6农村建设用地整治潜力分布图74附图7城镇工矿建设用地整治潜力分布图75附图8土地复垦新增耕地潜力分布图76附图9宜耕后备土地资源开发潜力分布图7787前言为认真贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

提高农业综合生产能力和农业现代化水平,实现农业增产、农民增收、农村发展,促进耕地保护和城乡统筹发展,根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地整治的方针、政策及《南宁市土地整治规划(2011~2015年)》、《武鸣县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》、《武鸣县土地利用总体规划(2006~2020年)》等,编制《武鸣县土地整治规划(2011~2015年)》(以下简称《规划》)。《规划》在对上轮规划实施情况进行评价的基础上,分析各类土地整治潜力,确定规划期内土地整治的目标及任务,统筹安排土地整治的规模、结构、布局和时序,明确土地整治重点项目,提出保障《规划》实施的措施建议。

《规划》是具体落实土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务要求的实施性规划,是指导规划期间土地整治工作的纲领性文件,是土地整治项目立项及审批的依据。第一章规划总则第一节指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,按照建设资源节约型和环境友好型社会的总体要求,坚持“两个最严格”的土地管理制度,统筹规划、整体推进,大力开展农用地整治,发展特色农业、休闲旅游农业;逐步推进村镇建设用地整治,加强特色乡镇、村庄保护;加快土地复垦,改善土地生态环境;合理开发耕地后备资源,全面优化城乡生产生活和生态条件,统筹安排武鸣县土地整治活动,有效整合资源、引导资金,协调好土地整治与耕地保护、生态环境建设、产业发展和城乡建设等的关系,为武鸣县土地整治工作健康有序推进提供科学依据。

第二节规划原则1.坚持加强生态文明建设。实施耕地数量管控、质量管理、生态管护相统一,立足发展现代农业和解决农村民生问题,以农用地整治为重点,增加旱涝保收高标准基本农田,适度开发耕地后备资源,在积极补充耕地数量的同时,更加注重提高耕地质量和改善农业生态环境,加强对退化生态系统的修复,加快损毁土地复垦,土地整治与生态旅游建设相结合,充分发挥土地整治的经济、社会和生态综合效益,促进可持续发展。按照生态优先、兼顾治理的要求,合理安排生态建设和环境保护用地,推进土地资源综合整治,确保土地利用与环境保护的协调统一。2.坚持促进新农村建设。按照有利生产、方便生活、改善环境的要求,以农用地整治为重点。

增加旱涝保收高标准基本农田,加快改善农村生产生活条件;提倡因地制宜地将农田整治与散乱、废弃、闲置、低效利用的农村建设用地整治相结合,统筹推进田、水、路、林、村综合整治,促进农民增收、农业增效、农村发展。3.坚持统筹城乡发展。立足保障和促进科学发展,按照建设资源节约型社会和社会主义新农村的要求,规范推进农村建设用地整治,优化城乡用地结构与布局,加强农村基础设施建设和公共服务,促进城乡一体化发展。4.坚持维护农民合法权益。始终把维护农民和农村集体经济组织的主体地位放在首位,以人为本、依法推进,依法保障农民的知情权、参与权和受益权,切实做到整治前农民自愿、整治中农民参与、整治后农民满意。5。

坚持规划先行、因地制宜、循序渐进。根据武鸣县经济社会发展水平,顺应人民群众改善生产生活条件新期待,统筹安排、因地制宜,突出武鸣县的优势。围绕农村经济社会发展和农民生产生活中最迫切需要解决的问题,突出重点、循序渐进、合理安排农田保护、生态涵养、村镇建设、产业发展等用地布局。6.上下结合、与相关规划相协调的原则。土地整治规划是土地利用总体规划的专项规划之一,必须严格按照土地利用总体规划确定的目标来进行编制。同时,县级土地整治规划要严格按照自治区和市级规划所下达的指标要求进行编制,上下结合,实现规划的延续性。土地整治规划还要与其他相关部门规划相协调,反映相规划的内容,体现规划编制的科学性和实用性。第三节规划依据一、法律法规(1)《中华人民共和国土地管理法》。

(2)《中华人民共和国城乡规划法》;(3)《中华人民共和国农业法》;(4)《中华人民共和国环境保护法》;(5)《中华人民共和国环境影响评价法》;(6)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;(7)《基本农田保护条例》;(8)《土地复垦条例》;(9)《历史文化名城名镇名村条例》;(10)其他法律法规。二、政策文件(1)中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过);(2)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);(3)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)。

(4)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号);(5)《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号);(6)《国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知》(国土资发[2012]99号);(7)关于印发《规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知(国土资发〔2005〕207号);(8)《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》(国土资发〔2007〕169号);(9)《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2008〕138号);(10)《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发〔2010〕162号)。

(11)《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于加快土地整治规划编制工作的通知》(桂国土资办〔2012〕152号);(12)其他政策文件。三、相关规划(1)《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;(2)《广西壮族自治区主体功能区规划》;(3)《广西壮族自治区土地整治规划(2011~2015年)》;(4)《南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;(5)《南宁市土地整治规划(2011~2015)年》;(6)《武鸣县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;(7)《武鸣县土地利用总体规划(20062020年)》;(8)《武鸣生态县建设规划(20082020)》。

(9)《武鸣县农业“十二五”(种植业)发展规划》;(10)《武鸣县林业“十二五”发展规划》;(11)《武鸣县林地保护利用规划(2010~20105)年》;(12)其他相关规划。第四节规划范围和期限规划范围为武鸣县境内的所有土地,包括城厢、双桥、陆斡、府城、锣圩、太平、宁武、仙湖、两江、罗波、甘圩、灵马、马头等13个镇,土地总面积为338891公顷。本轮土地整治规划基期年为2010年,规划期限为2011~2015年。第二章规划背景第一节武鸣县概况一、区位条件武鸣县位于广西中南部,是广西首府南宁市辖县,县城距南宁市区37公里,北回归线横贯县境北部,地处北纬2259′58″~2333′16″。

东经10749′~l0837′。县境东部、东南部与上林县、宾阳县和兴宁区接壤,南部与西乡塘区相邻,西部、西南部与隆安县和平果县交界,北部与马山县毗邻。武鸣境内公路四通八达,是大西南陆路出海的重要通道之一。境内210国道及20323、20321省道、渝湛高速公路北往贵州、重庆、南到湛江港、北海港、防城港。规划的贵梧高速公路延长线、贵港至隆安二级公路将东联宾阳,西接隆安,将成为武鸣东西方向的重要通道。二、自然地理条件武鸣县属亚热带季风区,气候温和,光热充足,雨量充沛,季风明显。夏半年(4月9月)炎热,冬半年(10月次年3月)温暖,干湿气节分明,冬季偶有霜雪。年平均日照1665.1小时,太阳总辐射量为105709千卡/平方厘米。

年平均气温21.7℃,极端最高气温为40.7℃,极端最低气温为0.8℃。年平均降雨量为1249.2毫米,雨季于四月中旬开始,九月下旬结束,多雨和高温季节相一致,受季风和地形的影响,降雨量时空分布不均。历年平均无霜期333天,最长365天,最短294天。武鸣县有大小河流21条,以武鸣河为干流,呈羽状分布,汇集于中部、沿西南汇合右江。武鸣河发源于马山县古零乡,向南流经武鸣盆地,然后西折至隆安县境内,汇入右江;流经县境的河段长133公里,占该河全长的67%。其他有锣圩河、溪黑河、东王河、双桥河、香山河、仙湖河、府城河、两江河、太平河、马头河、小陆河、元霄河、玉泉河、杨李河、新联河、苞桥河、告剪河等17条河流。

均发源于县境内四周高地,向中部的武鸣干流汇合。此外还有不属于武鸣河干流的马定河等3条河流。县境内有地下河l4条,有大泉20眼。全县分为水稻土、红壤、赤红壤、石灰性土、紫色土、冲积土、黄壤、山地灌丛草甸土、沼泽土等9个土类。水稻土占全县耕地面积62.5%,对农业生产有举足轻重作用。赤红壤、红壤分布遍及全县,缓丘地区可开荒种瓜、菠萝和果树。石灰性土分布于锣圩、宁武等镇,宜种植玉米、豆类、高梁、红薯等。紫色土分布于仙湖、罗波、府城、陆斡、马头等镇,养分较丰富,适宜作物生长,产量稳而高。冲积土分布于两江、香山河下游一带,耕性良好,宜种性广,作物产量较高。黄壤分布于两江、马头境内的大明山海拔800米以上的山地上。

主要发展林业。三、社会经济条件2010年全县地区生产总值完成154亿元,比“十一五”规划指标任务数超出53亿元,年均增长16.4%,增速比“十一五”规划目标高4.4个百分点;全部工业总产值完成192亿元,比“十一五”规划指标任务数超出102亿元,年均增长38.6%,增速比“十一五”规划目标高20.6个百分点;财政总收入8.75亿元,比“十一五”规划指标任务数超出1.95亿元,年均增长21.1%,增速比“十一五”规划目标高6.1个百分点。全社会固定资产投资完成124.2亿元,农林牧渔业总产值完成76亿元。全年城镇居民人均可支配收入17295元,比“十一五”规划指标任务数超出5995元,年均增长18。

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