工程建设程序阶段划分网络版

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【正文】

工程建设程序阶段的划分 1.工程建设前期阶段的内容——决策分析 工程建设前期阶段即决策分析阶段,这一阶段主要是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择。对投资来讲,这是进行战略决策,它将从根本上决定其投资效益,因此是十分重要的。这个阶段包含投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、审批立项几个环节。 1.1)投资意向: 是投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望。它是工程建设活动的起点,也是工程建设得以进行的必备条件。 1.2)投资机会分析: 投资机会分析是投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析时,分析对此投资的风险和对此项目成功后给自身的利益的大小与对社会的影响程度。

则可进行进一步的行动。 1.3)项目建议书: 项目建议书阶段主要是对投资机会进行研究,形成项目建设设想,并向国家有关部门提出申请建设该项目的建议文件。 项目建议书是要求建设某一具体工程项目的建议文件,是建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建项目轮廓设想,主要是从宏观上来衡量分析项目建设的必要性,看是否符号国家长远规划的方针和要求。同时初步分析项目建设的可能性,看是否具备建设条件,是否值得投资。 是投资机会分析结果文字化后所形成的书面文件,以方便投资决策者分析、抉择。 大中型和限额以上项目的投资项目建议书,由行业归口主管部门初审后,再由国家计委审批的项目建议书,技隶属关系.由主管部门或地方计委审批 1。

4)可行性研究: 对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。 1.5)审批立项: 立项审批是政府有关部门对需要管理监督的项目进行审批的制度,也是一种程序。开发项目立项,是房地产项目开发的第一步,即取得的政府主管部门对项目的批准文件。 2.工程建设准备阶段的内容: 工程建设准备是为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。这一阶段包括规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程承发包等主要环节。 2.1)规划: 在规划区内建设的工程,必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求。其工程选址和布局,必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划主管部门的同意、批准。

在城市规划区内进行工程建设的,要依法先后领取城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”,方能进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。 2.2)获得土地使用权: 我国的《土地管理法》规定:农村和城市郊区的土地(除法律规定属于国家所有外)属于农民集体所有,其余的土地都归国家所有。 2.3)拆迁: 国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》规定,任何单位和个人需要拆房屋的,都必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案,向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出申请,经批准并取得房屋拆迁许可证后,方可拆迁。 拆迁是指取得拆迁许可的单位,根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件。

依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内的单位和居民重新安置,并对其所受损失予以补偿的法律行为。城市的发展是一个不断进行再建设的过程,随着我国经济体制改革的顺利实施,社会主义市场经济的逐步建立,生产力得到空前的发展。为了城市的整体规划,有时也为了国家专项工程建设的需要,有必要对原有建筑房屋进行拆除、搬迁,达到整体的整齐划一或对日益紧张的国有土地资源的合理利用。 2.4)报建: 工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后,须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建,交验工程项目立项的批准文件,包括银行出具的资信证实以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。

2.5)工程发包与承包: 建筑工程发包与承包是指建设单位委托具有从事建筑活动的法定从业资格的单位为其完成某一建筑工程工程的全部或部分的交易行为。建筑工程发包,是相对于建筑工程承包而言的,是指建设单位将建筑工程任务的全部或一部分通过招标或其他方式,交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成,并按约定支付报酬的行为。建筑工程承包,是相对于建筑工程发包而言的,是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位,通过投标或其他方式,承揽建筑工程任务,并按约定取得报酬的行为。 3.工程建设实施阶段的内容: 3.1)工程勘察设计: 设计是工程项目建设的重要环节,设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。

它对实现投资者的意愿起关键作用。 设计与勘察是密不可分的,设计必须在进行工程勘察,取得足够的地质、水文等基础资料之后才能进行。另外,勘察工作也服务于工程建设的全过程。在工程选址、可行性研究、工程施工等各阶段,也必须进行必要助勘察。 3.2)施工准备: 施工准备工作,就是指工程施工前所做的一切工作。它不仅在开工前要做,开工后也要做,它是有组织、有计划、有步骤分阶段地贯穿于整个工程建设的始终。认真细致地做好施工准备工作,对充分发挥各方面的积极因素,合理利用资源,加快施工速度、提高工程质量、确保施工安全、降低工程成本及获得较好经济效益都起着重要作用。 3.3)工程施工: 是根据建设工程设计文件的要求进行施工。

工程施工管理具体包括施工调度、施工安全、文明施工、环境保护等几方面的内容。 3.4)生产准备: 生产准备是指工程施工临近结束时,为保证建设项目能及时投产使用所进行的准备活动。如招收和培训必要的生产人员,组织人员参加设备安装调试和工程验收,组建生产管理机构,制定规章制度,收集生产技术资料和样品,落实原材料、外协产品、燃料、水、电的来源及其他配合条件等。建设单位要根据建设项目或主要单项工程的生产技术特点,及时组成专门班子或机构,有计划地做好这一工作。 4工程竣工验收与保修阶段: 4.1)工程竣工验收: 根据《建筑法》及国务院《建设工程质量管理条例》等相关法规规定,交付竣工验收的工程必须具备下列条件: (1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容。

(2)有完整的技术档案和施工管理资料; (3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告; (4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件; (5)有施工单位签署的工程保证书。 竣工验收的依据是已批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收的规范和主管部门(公司)有关审批、修改、调整的文件等。 工程验收合格后,方可交付使用。此时承发包双方应尽快办理固定资产移交手续和工程结算,将所有工程款项结算清楚。 4.2)工程保修: 建设项目投资后评价是工程竣工投产、生产运营一段时间后,对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。

它是工程建设管理的一项重要内容,也是工程建设程序的最后一个环节。它可使投资主体达到总结经验、吸取教训、改进工作,不断提高项目决策水平和投资效益的目的。目前我国的投资后评价一般分建设单位的自我评价、项目所属行业(地区)主管部门的评价及各级计划部门(或主要投资主体)的评价这三个层次进行。 5.终结阶段:包括生产营运、投资后评价。 5.1)生产营运: 建筑工程的最终成果,经验收合格后将投入社会生产营运中,以营利为目的,对社会产生影响。 5.2)投资后评价: 工程发包方、承包方以及社会对建筑主体的评价,是否满足设计要求和对公司产生威望的大小。是否是与投资意向一致。

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