常用应用文的写作格式及范文审核通过

2021-04-25 13:10:06本页面

常用应用文的写作格式及范文审核通过


【正文】

2001年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》第九条第九款规定:请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 1996年中共中央办公厅正式印发的《中国共产党机关公文处理条例》第七条第九款,也对请示作了相同的规定: 用于向上级机关请求指示、批准。 (二)请示的应用范围 请示作为报请性的上行文,应用范围十分广泛。大致可归纳为以下几个方面: 下级机关遇到新情况、新问题,因无章可循而没有对策或没有把握,需要上级机关给以指示的时候,要用请示; 下级机关在处理较为重要的事件和问题时,因涉及有关方针政策必须慎重对待,需要报请上级机关批准时,要用请示; 下级机关在工作中遇到问题,虽然有解决的办法。

但由于职权、条件的限制,没有权力或没有能力实施这些办法,需要上级帮助解决的时候,要用请示; 下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解答时,要用请示; 下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决时,1 需要请示。 二、请示的特点、类型 (一)期复性 在公文体系中,请示是为数不多的双向对应文体之一,与它相对应的文体是批复。下级有一份请示报上去,上级就会有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项,都必须给请示单位一个回复。因此可以说,写请示最直接的目的就是得到批复。而且,下级机关都是在遇到比较重要的情况和问题需要解决时,

才会及时向上级机关请示,急切地期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为?期复性?。 尽管请示者都有急于得到答复的心理,但是,也必须遵循行文规则,一般不得越级请示。特殊情况确实需要越级请示的,如经多次请示上级机关而长期未能解决问题,可以越级请示,但必须同时抄报给被越过的直接上级机关。 (二)单一性 跟其它上行文相比,请示更要强调遵循?一事一报?的原则。在一份请示中,只能就一项工作或一种情况、一个问题作出请示,不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示,可以同时写出若干份请示,它们各自都是一份独立的文件,有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示作出不同的批复。

(三)针对性 请示的行文,有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题,才能运用请示。不得动辙就向上级请示,那样看起来像是尊重上级,实际上却是把矛盾交给上级,而自己躲避责任的表现。 (四)时效性 请示所涉及的情况和问题,都有一定的迫切性,应该及时写作、及时发出,2 如有延误,就有可能耽误解决的时机。相应地,上级机关在处理下级的请示时,也会注意到时效性问题,对请示作出及时的批复。 三、请示的分类 按照国务院办公厅《公文处理办法》和中央办公厅《公文处理条例》的规定,请示有两种在遇到新情况、新问题,在有关的方针、政策、规章以及上级的指示中,都找不到相应的处理依据。

无章可循,因而没有对策,需要上级机关给以指示。 对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关给予解释和说明。 与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧,需要上级机关裁决。 (二)请求批准的请示 请求批准的请示又可分为以下三种: 1.请求批准有关规定、方案、规划 依据有关规章和管理权限,下级机关制定的某些规定、方案、规划等,需要经过上级部门的批准才能发布实行。如本部门长期实行的法规,在制定出来后须经上级批准;由于本单位的特殊情况,难以执行上级的统一规定,需要进行变通处理,须提出变通方案报上级批准;设立新的机构,也要将设想或方案报上级批准;重要的工作计划、规划。

也要报请上级部门批准。 2.请求审批某些项目、指标 在工作中遇到人、财、物方面的困难,自己无法解决,可提出解决的方案3 请上级机关审核批准,在人、财、物方面给予相应的调配。如请求审批基建项目,请求审批购进设备物资,请求增加人员编制等。 3.请求批转有关办法、措施 某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的办法和措施,却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办,可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。如绿化部门制定的保护花草和绿地的办法,由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一办法,就可以将这些办法和措施通过请示提交给上级,要求上级机关批转给所有相关部门施行。 四、请示的写法 (一)标题 请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成。

如《省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。也可以由事由和文种构成,如《关于成立老干部办公室的请示》。 (二)主送机关 请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。请示在确定主送机关时,要注意以下三点: 1.主送机关只能有一个 国务院办公厅规定:请示?一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关,应当用抄送的形式。?中央办公厅也规定:?向上级机关行文,应当主送一个上级机关?,?受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关,由主送机关负责答复其请示事项。?请示如果多头行文,很可能得不到任何机关的批复。 2.只能主送上级机关,不能送领导者个人 请示主送的是上级机关,不能是某领导者个人。

对此,国务院办公厅的规定是:?除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关4 负责人报道‘请示’?。中央办公厅的规定是:?不应直接送领导者个人。? 3.不得越级 国务院办公厅规定:?一般不得越级请示和报告。中央办公厅规定:?党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权,不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。? (三)正文 请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。 1.开头 开头主要表述请示的缘由,是上级机关批复的主要依据。一般而言,这部分要写明所遇到的新情况、新问题,或自身没有能力解决的困难,要写得充分、恰当、具体。如《市局关于成立老干部办公室的请示》的开头:随着干部制度的改革和时间的推移。

我局离退休干部日益增多,截止目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员,致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾,一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依,充分发挥余热,根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求,我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题,请示如下: 2.主体 主体是表明请示事项的部分,也是请示最核心、最重要的部分。请求指示的请示,主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。请求批准的请示,要把要求批准的事项分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助,更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确。

以便上级及时批准。如上述《市局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部分: 一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管理服务工作。具体任务5 是: (一)组织离退休干部学习党的方针政策,使他们了解党和政府的大事,了解新形势,跟上新形势。 (二)定期召开离退休干部座谈会,交流思想。 (三)开展身体力行、丰富多彩的文体活动,增进离退休干部的身心健康。 二、老干部办公室的编制及干部调配等问题,具体意见如下: (一)老干部办公室直属我局领导,拟设处级建制。 (二)该办公室拟设行政编制五名,其中主任(正处级)一名,副主任(副处级)一名。编制由局如果请示内容十分复杂,可以在条款之上分列若干小标题。

每一小标题下再分条列款。 3.结语 请示的结语比较简单,在主体之后,另起一段,按程式化语言写明期复请求即可。期复请求用语常见的有?当否,请批示?,?妥否,请批复?,?以上请示,请予审批?,?以上请示如无不妥,请批转有关部门执行?等等。 【范文】1 关于1992年在全国范围内 开展国有资产产权登记工作的请示 国务院: 根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》(国发“1990”38号)中有关对国有资产进行产权登记(以下简称产权登记)的精神,我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法(试行)》,要求各地、各部门结合实际情况组织试点。目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。

从试点情况看,开展产权登记,对加强国有资产管理,防止国有资产流失,推动企业所有权和经营权适当分离的改革,都起到了积6 极作用。鉴于以上情况,我们建议,1992年可在全国范围单位:7 (介绍你公司情况)哪年成立、经营状况等(拟建设项目的情况)投资多少、选址、占地多少、建设期多长、 预计开发利润... 根据以上汇报,请求上级领导批准立项。房地产开发公司年月日范文3 XX部门(或领导,你要向谁请示,抬头写谁): (我部门同事因工作需要,经常拷贝资料,且一直无U盘,较为不 便。近日,因承担XX工作,工作量较大,因此,拟购臵XX牌XX型号10个,配发我部门员工每人一个(此处列出所须购买的办公用品)。

涉及费用XX元。 当否,请批示。XX部门(章)年月日 范文4 公司领导: 市场工作具有繁杂、量大的特点,需要花费大量的时间和精力来分析复杂多变的市场情况,且由于目前公司业务量的增加,不少项目都因人手太少无法针对项目进行专门跟踪。现市场部只有六名员工(含部门经理),为更好地开展市场工作,提高市场部工作效率,扩大公司的业务量,特申请增加市场人员,望领导批准为盼! 申请方 日期 2、公约写作及范文 一、公约的含义、特点和类型 (一)公约的含义 公约是社会组织或团体为了维护公共利益,通过讨论、协商所制定出的,8 约定大家共同遵守的规则。 需要说明的是,通常国际上由若干国家共同缔结的多边条约。

也叫公约,如联合国通过的《公民权利和政治权利国际公约》。这是一种用来维护国际生活的正常秩序和国与国之间的正常关系的国际性文书,不在我们所讨论的范围之内。 我们所说的公约主要是指在国内一定范围内使用的、带有公共性和督促性的文书。 公约是参与制定的单位和个人共同信守的行为规范,它对于维护社会秩序、促进安定团结、加强社会主义精神文明建设有着不可低估的作用。 (二)公约的特点 1.公众约定性 约定性是公约的突出特点之一。公约虽有约束性,但它不是有关管理部门制定的强制性的法规,而是订约单位或订约人自愿协商缔结公共约法。它一般不产生于行政管理部门,而是产生于社会团体或民众之间,有一定的民间特色。

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