市国税局局长在新任市长来国税局调研时的汇报材料审核通过

2021-04-25 13:06:41本页面

市国税局局长在新任市长来国税局调研时的汇报材料审核通过


【正文】

市国税局局长在新任市长来国税局调研时的汇报材料 市委、市政府领导: **市国税局下辖六个县市区局、一个直属分局、一个稽查局,共8个二级单位,全市系统现有干部职工2300多人(其中在岗1900多人)。近年来,我们遵循“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,围绕收好税、带好队、管好家、服好务做文章,国税事业稳步迈进,“三个文明”协调发展。自机构分设以来,我局机关共获得市级以上奖励188项次,干部个人受表彰的有168人次。其中单位获国家级荣誉3项、干部获国家级表彰的5人次。在全市6个县市区局中,获省级最佳文明单位3个、省级文明单位3个,国家级青年文明号1个,省级青年文明号9个。

市局机关于2005年10月被中央文明委授予为“全国文明单位”,在2004—2006年度,我局还获得省委、省政府表彰的2001—2005年度全省行业普法依法治理最佳单位、省妇联表彰的“三八”红旗集体、团省委表彰的“五四”红旗团总支、**市先进基层党组织、对外优质服务先进单位、园林绿化先进单位、先进职工之家等一系列荣誉称号。2006年,全市国税系统共入库国税收入76522万元,同比增长24.38%,增收14999万元,占年计划的112.37%;完成本级收入67546万元,同比增长23.20%,增收12721万元,占年计划的106.37%。从收入总量看,从2003年的3.8个亿到2006年的7.6个亿。

三年时间全市国税收入翻了一番;从增长幅度看,分别高于全国、全省2.4和2.2个百分点。2007年元—3月,我市累计完成国税收入25243万元,同比增长41.86%,为历年首季最高增幅。 一、工作情况 1.关于全市国税工作基本思路。近几年来,我们抓住管理这个“牛鼻子”,致力于管理科学化,全面推动全市国税事业快速、健康和可持续发展。我们主要抓住“六个一”和坚持“六化”的思路:一是树立一个宗旨,治税理念科学化。即牢固树立“执法为民,聚财为国”税务工作宗旨,树立“收入中心观”、“经济税收观”和“执法为民观”。二是夯实一个基础,管理精细化。即加强税源管理,做到税源清,户籍明。对重点税源大户、出口退税企业采取驻厂管理、联络员制度。

对增值税一般纳税人实行“户管”,对小规模纳税人实行“片管”,对个体工商户实行“机管”。三是突出一个重点,执法规范化。即全面推行税收执法责任制,我们通过3年多的探索与实践,在全系统初步建立起一套“事事有规程、人人有责任、过错要追究”的运行机制。四是创新一个手段,税收信息化。即全面加强税收信息化建设,不断推进金税工程。2006年12月初,全局系统综合征管软件CTAISV2.0全面上线。五是打造一个支点,工作项目化。即按照抓主要矛盾和抓矛盾主要方面的原则,以项目促管理。在全省国税系统来讲,实施重点推动项目是我们**的一大特色,即一个县市区局选一个项目,创造新模式,探索新途径,总结新经验,取得成功后再全面推广。

六是抓住一个根本,队伍现代化。即实施“精兵兴税”战略,2006年来,成功进行“六员之星”和“最佳分局”大评比、大评选;全年共举办各类培训班36期,培训人员915人次,重点开展全系统股级干部知识更新培训和综合征管软件V2.0上线的业务培训,促进了干部队伍素质的提高,保证了重点工作的顺利推进。 2.关于今年全市国税工作的主要安排。一是以税收收入为中心,壮大国税块头。坚决贯彻依法组织收入的原则,做到应收尽收,不收过头税;加强税收收入分析,继续整顿和规范税收秩序。二是以规范精细为基础,推进科学管理。进一步深化项目管理,在做精做深原有项目的基础上不断推出新品、精品,同时抓好项目的推广与应用;深入推行税收执法责任制。

大力推进依法治税;深入开展第16个全国税收宣传月活动;做好“五五”普法工作;加强税源管理和各税种管理。三是以税收信息化为支撑,优化管理应用。抓好综合征管软件的应用,规范数据采集,加强数据利用,确保设备安全、系统安全和数据安全;抓好内、外网建设,加强对外宣传,优化纳税服务,促进上下交流,提高办公效率。四是以行政管理为突破,提高执行能力。改进综合考核办法,完善督查机制,加强机关效能建设,进一步转变工作作风。五是以队伍建设为根本,促进和谐进程。通过建设执政能力强、和谐氛围浓的领导班子,带动队伍的整体和谐,保证国税事业发展的和谐;大力加强干部培训,有针对性地开展系列培训和业务竞赛;深入广泛地开展全局系统思想政治工作。

六是以廉政建设为屏障,保证事业发展。认真落实党风廉政建设责任制,严格责任追究;深化党风廉政教育,预防职务犯罪;强化“两权”监督制约,全面开展廉政监察、执法监察;推行政务公开,加大案件查办力度。 3.关于国税部门服务情况。国税部门是一个执法服务部门。我们以“为地方经济服务、为纳税人服务”为己任,突出“政策、执法、管理、窗口”服务重点,不断提升国税执法服务水平。一是突出在政策贯彻中规范服务。切实执行“先征后退”、“即征即退”等各项税收优惠政策。2006年共办理免抵退税6054万元,其中免抵调库3354万元,退税2700万元。二是坚持在税收执法中体现服务。我们实行检查许可证制度,坚持“统一组织、各方参与、一次进户、各税统查”的原则。

防止多头重复检查,规定了“对同一纳税人的实地检查每年不得超过2次”。在发票发售、税务登记证验证换证、一般纳税人年检等日常工作中,凡涉及向纳税人收费的,严格依照上级主管部门和物价部门核定标准执行。通过参加行风热线,组织开展纳税人评国税、基层评机关的“双评”活动,倾听纳税人的意见,解决纳税人的困难。三是强调在税务管理中落实服务。加强了国税与宏观经济的关联性研究,推出了《**国税经济税源状况及税收走势透视》、《**城市圈建设对**国税税源的影响浅析》等一批调研成果,为地方经济发展和纳税人生产经营提供参考和建议。着力整治直接影响国税收入、破坏经济秩序、危害公平竞争的三大突出问题,规范市场秩序,促进地方经济稳定和繁荣。

四是注重在办税“窗口”中优化服务。主要抓好办税服务厅人员、税收管理员和税务稽查员这三类长期直接与纳税人打交道的“窗口”人员的服务。在办税服务厅,制定实施了文明办税“六条承诺、八项公开、十种规范”,推行“首问负责制”、“一站式”服务,“一条龙”管理,“一窗式”纳税减化办税手续。同时,开通企业网上办税“绿色通道”。推行精细化、效能型、阳光式的稽查服务模式,实行查前告知、查中辅导、查后反馈结果;推出了“稽查约谈”、“双向承诺制”、定期辅导等个性化服务新举措。通过这些细节服务,为地方经济服务、为广大纳税人服务、为构建和谐社会服务,也努力为全市招商引资工作营造一个“阳光式”的税收环境。 二、国税收入及税源分析 (一)**国税收入的基本特征 2001年以来。

**国税收入总量逐年攀升,规模不断扩大,贡献日益突出,从国税收入与经济的关联分析中看,主要表现出以下主要特征: 1.经济总量稳步扩张,税收规模加速放大。“十五”期间,全市共完成国税收入21.24亿元,年均增长18%,收入总量是“九五”时期13.89亿元的1.5倍,其中本级收入19.1亿元,年均增幅高达20%。自2004年开始,税收增幅始终保持20%以上高位运行。2006年更是捷报频传,国税收入总量突破7.6亿元,是“十五”初年的2.4倍,增量达到1.5亿元,相当于1994年至2003年10年间的累计增额,增幅创历史新高,这在**市国税部门以往的组织收入工作中是难以想象和预见的。 2.经济结构不断优化。

宏观税负稳步上升。“十五”以来,经济产业结构逐步优化,三次产业比重由2001年的28.9∶37.4∶33.7调整为2006年的24∶41.1∶34.9,二、三产比重上升了4.9个百分点,尤其是产税能力最强的规模以上工业增加值占经济总量的比重达到24%,比2001年提高7个百分点。在此期间,国税收入占GDP的比重稳步提高,在20012003年连续3年停滞在2.4%的水平以后逐年增长,20042006年分别为2.6%、3.0%、3.3%。 3.经济效益明显提升,“双主体”模式逐步建立。2001年以来,**市各税种结构变化明显,到2006年,呈现流转税(增值税、消费税)、所得税(内外资企业所得税、个人所得税)“双主体”模式。

且增值税比重逐年下降,企业所得税比重逐年攀升。2000年,流转税、所得税比重分别为95%、5%,到2006年,增值税比重滑落到76%,所得税比重则上升到14%,并且增值税增量贡献率由2000年的73%下降到63%,企业所得税增量贡献率由2000年的1.2%上升达到25.8%,改变了“一税独大”的旧有格局。 4.区域经济差距拉大,税源集聚程度提高。按地域划分,收入总量最高的市区与最低的县差距已由2000年的3.5倍扩大到6倍;从聚集程度看,2006年市区和**两地收入占全市国税总收入的60%,比2000年提高了10个百分点。在**市年纳税(仅指国税)1000万元以上的8户企业中有6户在**和市区(具体为:华润电力10601万元。

市烟草公司3475万元,晨鸣纸业3294万元,银泉纺织2091万元,三环方向机公司1757万元,市供电局大户管理局1045万元),年纳税500万元上企业共有10户(除上面的6户外,另有红牛饮料801万元,天化麻纺724万元,**供电650万元,银轮蒲起538万元),占全市的53%。 5、经济主体多元发展,民营经济贡献突出。由于国家各项鼓励、支持和引导的政策发挥积极作用,民营税收成为各投资主体中的活跃部分,“十五”期间年均增长26.9%,占全部收入比重由“九五”时期的23.8%提升到“十五”时期的48.5%,2006年上升到51.16%,增量贡献率达到41.3%,比国有企业增量贡献率高出37.

5个百分点,成为国税收入中的增收主力。 6.优势产业逐步形成,行业税收异彩纷呈。经过多年的培育和发展,我市现已初步形成以电力、纺织、造纸、建材、机械等行业为主,以食品饮料、高科技产业为辅的产业格局,推动全市国税收入快速健康发展。一是电力。2006年,电力行业完成增值税收入16051万元,同比增长47.28%,增收5153万元,对全市国税收入的增量贡献率为35.1%,位居贡献榜首;二是机械。2006年,全市机械行业入库增值税3601万元,同比增长1.3倍,增收2006万元,一举超过纺织业成为增量贡献第二的重点行业;三是纺织。2006年,纺织业完成增值税收入6217万元,同比增长14%,增收766万元。

四是造纸及建材。2006年,全市造纸及建材行业共入库增值税6003万元,比同期增长25.6%,增收1224万元;五是食品饮料。**集团**生产基地于2006年8月份正式投产,全年缴纳国税收入801万元,成为我市新兴的骨干税源,并将成为2007年的主要增长点。以上行业和重点企业共计增收10716万元,占全市国税收入增收总额的73%。此外,采矿业由于嘉鱼金矿外资企业所得税转由国税征收,将成为2007年的重要增收力量。 (二)**经济税源建设中存在的问题 通过对**国税近年来经济税收特征分析,从国税收入的角度来审视**经济税收状况,也还存在一些不容忽视的问题,突出表现在四个方面: 1.尽管经济增长速度快。

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