崇左市旅游发展总体规划文本新整理

2021-04-25 13:04:39本页面

崇左市旅游发展总体规划文本新整理


【正文】

MasterPlanningofTourismDevelopmentofChongzuoCity崇左市旅游发展总体规划(20062020年)(规划文本)中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心旅游研究与规划设计中心广西壮族自治区崇左市旅游局广西壮族自治区崇左市旅游局20062006年年0505月月崇左市旅游发展总体规划(20062020)规划文本I崇左市旅游发展总体规划崇左市旅游发展总体规划编制领导小组成员名单编制领导小组成员名单组组长长:罗殿龙崇左市委书记肖化崇左市市长副组长副组长:王昆芳崇左市委副书记卢阳春崇左市委副书记、纪委书记蒋连生崇左市委常委、副市长冯学军崇左市委常委、副市长、宣传部部长汪夏明崇左市副市长陈田中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心副主任成成员员:秦昆崇左市人民政府秘书长蒙世军崇左市人民政府副秘书长黄毅崇左市人民政府副秘书长钟林生中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心副研究员劳宁军崇左市发改委主任邹耀平崇左市建委主任苏星义崇左市经委主任王雪宁崇左市旅游局局长农敏福崇左市财政局局长陈铭全崇左市交通局局长韦悦珍崇左市教育局局长林凡崇左市文化局局长梁振云崇左市商务局局长蒙有蔚崇左市国土局局长韦家杰崇左市环保局局长乐昌毅崇左市林业局局长梁艳芬崇左市统计局局长邱志鸿崇左市农业局局长梁家活崇左市水利局局长蒙冠海崇左市广电局局长莫海荣崇左市规划局局长中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心II陆汉新崇左市旅游局副局长吴强扶绥县县长雷多荣大新县县长蓝晓天等县县长蓝锋杰宁明县县长黄武海龙州县县长谭丕创凭祥市市长廖应灿江州区区长崇左市旅游发展总体规划崇左市旅游发展总体规划编制工作小组成员名单编制工作小组成员名单组组长长钟林生中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心副研究员、博士后陈田中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心副主任、研究员、博导成成员员李文埕中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心学术指导、研究员中国旅游协会生态旅游专业委员会秘书长汪升华中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心博士后宋瑞中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心博士后中国社会科学院旅游研究中心秘书长、助理研究员谢婷中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心博士研究生张丽琍中华女子学院人力资源系主任、教授肖笃宁中科院沈阳应用生态研究所研究员、博士生导师陈孝青中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心工程师、硕士郑群明中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心工程师、硕士柴江豪中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心硕士研究生徐建文中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心硕士研究生崇左市旅游发展总体规划(20062020)规划文本III目目录录一、规划总论1二、旅游产业的发展背景与现状2三、旅游资源调查与评价3四、旅游客源市场现状分析4五、旅游业发展的SWOT分析5六、旅游产业发展战略与目标5七、旅游产品开发规划7八、旅游空间布局与建设时序规划10九、旅游景区项目开发策划15十、旅游目的地形象设计与推广规划21十一、旅游市场定位与目的地营销规划22十二、旅游产业体系发展规划23十三、旅游基础设施和旅游城镇规划26十四、旅游环境与资源保护规划29十五、旅游人力资源规划31十六、旅游规划实施的保障措施32十七、附则34附图一、崇左市区位图附图二、崇左市优良级旅游资源分布图附图三、崇左市客源市场定位图附图四、崇左市旅游功能分区图附图五、崇左市旅游景区规划图附图六、崇左市旅游线路图附图七、崇左市旅游交通规划图中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心IV一、一、规划总论规划总论第第11条条规划范围规划范围为广西壮族自治区崇左市行政区域。

包括崇左市区(江州区)、宁明县、扶绥县、龙州县、大新县、天等县以及代管的凭祥市。规划总面积17345平方公里。第第22条条规划性质本规划是地级市旅游业发展规划,是宏观战略性规划,在我国属中尺度区域规划。规划将明确2006年至2020年间崇左市旅游发展的总体部署和旅游业发展行动纲领,以体现政府的战略意图、工作重点及市场主体的行为导向。由于本规划是旅游发展总体规划,根据国家标准旅游规划通则规定,本规划只认定旅游项目的功能与方位,不对旅游项目的土地使用面积进行界定,其具体地块在编制修建性详细规划时,遵照本规划的总体布局框架选定。第第3条条规划目标制订规划的目标是合理开发利用旅游资源,有序地、可持续地、适度超前地发展崇左旅游业。

提高崇左市人民政府及其旅游管理部门有效指导今后15年旅游业发展的能力。通过规划实施,增加崇左市旅游业的收入,促进崇左市GDP的提高;通过旅游持续发展,提供更多的旅游就业机会,改善部分贫困地区的面貌,促进历史文化的传承和生态环境的保护。第第44条条规划期限从2006年到2020年,分近期、中期和远期三个时段。其中近期为2006年至2010年;中期为2011年至2015年;远期为2016年至2020年。第第55条条规划编制指导原则(1)依照法律法规与政策进行规划;(2)以点带面,滚动发展;(3)环境保护与旅游发展相协调;(4)旅游开发与区域经济水平相适应;(5)市场需求与资源特征相结合;(6)突出特色。

扬长避短。第第6条条规划依据中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心2国家制定的有关文件、条例和规范、广西壮族自治区制定的有关文件和条例、崇左市制定的有关文件和条例、原南宁地区制定的有关文件和条例。二、旅游产业的发展背景与现状二、旅游产业的发展背景与现状第第77条条崇左旅游业的发展历程大致经历了四个阶段:初步开发阶段(19541961),1954年成立了凭祥中国国际旅行社,这是广西最早成立的旅行社之一;基本停滞阶段(19611991),由于边境不稳定因素的影响,旅游业基本处于停滞状态;重新起步阶段(19922000),以中越关系实现正常化为契机,旅游业重新起步,并发挥后发优势,发展较快。

全面发展阶段(2000至今),2000年后旅游业呈平稳上升态势,国内旅游和国际旅游齐头并进,尤其是行政区划调整后,得到了新设崇左市的高度重视。第第88条条旅游产业规模截止2004年底,据不完全统计,全市共有旅游企业53家,其中旅游景区景点16处,国内旅行社13家,国际旅行社1家,星级宾馆饭店23家。2005年旅游总收入约为9.75亿元人民币,占崇左市GDP的6.6%,占第三产业增加值的19.0%,可见崇左市的旅游产业已具有一定的产业规模,在国民经济体系中已开始起作用,成为崇左市产业结构调整的重要力量。但产业发展状况落后于相邻的南宁市,同广西的桂林、北海等市相差较远。第第99条条各县市区旅游业格局产业区域布局呈现出集中性和不平衡性。

根据崇左市2003年的资料统计,崇左市旅游产值的82%集中在凭祥市、宁明县、大新县和崇左市区,单是凭祥市就占到了三分之一强,而龙州县等3个县,各自的旅游产值还不到全市的10%。从旅游产业对国民经济的贡献度来看,各县市区旅游对社会经济的贡献度也各不相同,其中凭祥市最高,占第三产业的比重为58%,大新县和宁明县次之,分别为32%和23%,龙州县和崇左市区占到10%以上,扶绥县和天等县最少,还不足10%。第第1010条条崇左市旅游业发展存在的问题主要表现为旅游产业的竞争力还比较弱;旅游产品还处于低层次开发阶段;地崇左市旅游发展总体规划(20062020)规划文本3区经济能力不强,旅游投入规模受限;与周边地区旅游发展竞争压力大。

旅游宣传促销力度小,知名度低。三、旅游资源调查与评价三、旅游资源调查与评价第第11条条旅游资源数量与类型对照标准中旅游资源调查分类体系,崇左市旅游资源8个主类全部具备;34个亚类中拥有25种,155个基本类型中拥有70种,分别占全国旅游资源亚类和基本类型的80.65%和45.16%。第第12条条各行政区单体分布崇左市各行政区基本类型相差较大,龙州县最多有34种,宁明县最少只19种;在亚类分布上,各行政区有一定的差距,种类数在11到17种之间,大新县和扶绥县最多,凭祥市最少;主类各行政区分布差别不大,均为6或7种。从这可以看出,龙州县基本类型最多,大新县和扶绥县亚类最丰富。第第13条条旅游资源质量等级本规划认定的293处旅游资源单体中。

未参加评价的旅游资源单体50处,占旅游资源单体总数的17.06%;一级旅游资源单体98处,占总数的33.45%;二级旅游资源单体84处,占总数的28.67%;三级旅游资源单体46处,占总数的15.70%;四级旅游资源单体13处,占总数的4.44%;五级旅游资源单体2处,占总数的0.68%。其中五级旅游资源单体为德天跨国瀑布、宁明花山岩画群;四级旅游资源单体为石景林、左江斜塔、崇左白头叶猴生态公园、左江崇左市区段、左江扶绥县段、明仕田园综合旅游地、崇左白头叶猴自然保护区岜盆站、小连城、红八军军部旧址、弄岗国家级自然保护区、大连城、友谊关口岸、友谊关古炮台群。第第14条条旅游资源总体评价总量丰富,

类型多样;旅游资源空间分布呈现出大分散、小集中、串珠状的格局;旅游资源独特性强,有两处属极品级旅游资源;较高的原生态性;旅游资源转化为旅游产品尚有一定难度。第第15条条旅游资源优势定位(1)崇左市优良级旅游资源的类型丰富,有一定的规模,有利于旅游资源开中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心4发的多元化;(2)崇左市历史文化旅游资源丰富,历史遗存多,民俗风情奇特,民族文化悠久,将极大提高崇左市旅游市场竞争力;(3)崇左市地处亚热带,降雨丰富,亚热带物候景观特色明显,在喀斯特地貌的大背景下,植被类型多样,山体具有观赏性,河流、瀑布与湖库众多,尤其是左江沿岸的自然山水旅游资源独具特色,

是生态旅游的理想目的地;(4)崇左市有三县一市与越南交界,边界线长达530公里,边境口岸、边民互市多,与越南交通联系方便,边关旅游资源开发潜力大;(5)崇左市有世界稀有的国家一级保护动物白头叶猴,可以将白头叶猴旅游资源打造成一个世界级旅游品牌;(6)崇左市从1840年以来发生过许多可歌可泣的爱国事迹,是开发红色与近代革命史迹旅游的潜力地区;(7)崇左市四季气候都适宜旅游,淡旺季不明显,生态环境优越,具备开发休闲度假旅游的良好条件。四、旅游客源市场现状分析四、旅游客源市场现状分析第第16条条客源结构现状国内游客占绝对优势,包括本地游客在内,约占总客源的90以上,以国内近、中程游客为主,并呈现出本地客源多、邻近周边地区市客源多、经济发达地区多的特征。

海外游客以边贸入境游客为主,其中越南占大多数。第第17条条国内游客源现状特征游客年龄构成以中青年为主(2544岁年龄段占76);在职业构成上呈现出多样化特征,其中以私营业主、农民和公务员所占比重较大;游客文化程度较高,大专以上占49.9%;国内旅游者以中等收入者为主,月收入1999元以下的占72.49%。第第18条条旅游者行为现状特征旅游者主要旅游目的有观光游览、探亲访友、度假和商务会议;获取信息的渠道呈现多样化特征,主要包括亲友同事介绍、单位组织、电视/电台宣传、旅游书籍宣传手册、旅行社/旅游公司宣传等;一次出游在崇左市的停留时间绝大多数在7天以下,其中短期停留(3天以下)的占68.42%;

旅游者来崇左市的消费居中等水平,消费金额在1999元以内的占68.42%。第第19条条旅游市场问题分析崇左市旅游发展总体规划(20062020)规划文本5市场覆盖面不大,客源目标市场影响力不足;整体旅游市场促销力度不够;营销队伍薄弱,各地营销团队水平参差不齐;存在“重团体轻散客”现象;旅游市场细分不明确,产品营销方法过于单调,现代化营销手段运用不够,宣传促销的针对性和适应性不强;各地各级政府、旅游经营管理部门对旅游市场营销的重视程度不同,总体旅游促销投入偏少,区域旅游形象与产品宣传的步调也不尽一致,旅游宣传的叠加效应未能很好的体现。五、旅游业发展的五、旅游业发展的SWOT分析分析第第20条条主要优势(1)区位优势:沿边、沿高速、沿铁路、邻首府的优势。

是我国通往东南亚最大、最便捷的陆路通道;(2)交通优势:从对外交通来看,崇左市各口岸交通便捷,人货往来通畅,从对内交通来看,构建了以崇左市区为中心的出边、出海、往首府、通所属各县市的“一小时交通圈”;(3)资源与市场优势;(4)品牌优势;(5)后发优势;(6)相关产业优势。第第2121条条相对劣势经济发展相对落后,产业结构不甚合理;目的地形象缺乏,中心城市功能不全;旅游景点处于大尺度旅游线路的末端;发展旅游尚未达成共识,管理体制有待改进;产业要素不甚完善、产业素质相对较低;整体环境有待改善、信息化程度亟需提高。第第2222条条面临机遇中国东盟贸易区的建立;大湄公河次区域经济合作区的推进;中越“两廊一圈”的设想。

泛珠三角经济圈的构建;西部大开发等政策机遇;自治区对发展崇左旅游业的重视;国家推动红色旅游发展;国家推进社会主义新农村建设;旅游需求的新变化。第第23条条未来挑战区域竞争的加剧,旅游业的区域竞争变得越来越激烈。在某些情况下,区域联合将会形成新的地方保护;产业选择的矛盾,刚刚发展起来的旅游产业与建材、电力、农产品加工、林产化工等优势产业在财政投入、资金筹措、资源利用、土地占用、环境要求等方面都可能存在潜在的冲突;边境旅游的变数,政治、外交、关税、边防、海关管理、外汇管理等各方面因素,任何一个因素的变化,都可能给边境旅中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心6游带来影响,导致其发生波动。六、旅游产业发展战略与目标六、旅游产业发展战略与目标第第24条条旅游发展战略基于崇左旅游发展的SWOT分析以及大旅游的战略发展思路。

从我国旅游发展一般规律和崇左市的实际情况出发,其未来旅游发展应当遵循区域联合战略、产业联动战略、政府主导与市场推进战略、旅游精品战略、目的地建设战略等五大战略。第第25条条旅游业发展总体目标在规划期内,将崇左建设成为产业体系完整、旅游功能完备、旅游产品齐全的区域性国际旅游城市,即对外成为连接中国与越南及东盟各国旅游市场的枢纽之一,对内成为中国南部地区的新兴旅游城市和热点旅游城市之一;崇左市成为中国优秀旅游城市;旅游业成为具有可持续发展的强势产业,促进相关产业的动力产业和国民经济的支柱产业之一;在将崇左建设成为成熟旅游目的地的过程中,实现旅游业的品牌塑造、地区吸引、经济集聚、文化扩散、综合拉动等五大效应。

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