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城镇民生问题调研报告书.docx

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城镇民生问题调研报告书  民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题,也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。根据市委、市政府关于实施改善民生工程的工作部署,最近,在民政、劳动和社会保障、建设、教育、卫生等相关部门的配合下,采取与部门负责人研讨,与镇办领导、站所负责人、部分村委(社区)干部、居民代表座谈、问卷调查等方式,对海城区民生情况进行了调研,并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。  一、海城区民生问题现状及存在的问题  关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度,完善社会保障体系,确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。近年来海城区高度重

积极落实社会保障的各项制度,不断健全完善城乡社会保障体系,加大城乡人居环境的建设投入。目前,城乡居民收入稳中有升,XX年,全区城镇居民可支配收入13078元,农民人均纯收入3994元,均高于广西区、北海市的平均水平;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%;城市社区服务覆盖率达90%以上,94.5%的农民参加了新型农村合作医疗;90%的非农人口参加了社会养老保险,全区城乡低保惠及3346户7609人,年支付低保资金约793.6万元;农村五保对象234人,供养水平超过自治区标准,城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率控制在4%以内;社会治安状况逐渐好转,连续三年实现刑事案件发案大幅下降(XX年刑事发案比XX年下降29。

9%,XX年比XX年下降19.8%,XX年比XX年下降12.7%)。关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是,在经济社会快速发展的同时,随着社会保障的需求增长,我区关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距,一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。  (一)城市建设和管理方面  1.小街小巷建设滞后。海城区目前有112条小街小巷尚未硬底化,有371条小街小巷尚未安装路灯(随着建成区的扩展,以上数字还会增加),行路难、安全隐患多是群众反映得最多的问题。与此同时,一些已硬化的道路也因多年失修,存在不同程度的坏烂。  2.排洪排污设施不完善。遇强降雨一些低洼地段容易受淹。

尤其是东起四川路、西至地角内港,全长约4公里的独树根垌排污沟,由于沉积了大量的淤泥,排洪能力已大大下降,每逢大暴雨,排污沟途经的北海村便会受淹,积水甚至深达1.5米。一些居民区的下水道也由于年久失修,经常堵塞导致污水四溢。  3.城中村改造推进缓慢。海城区现有城中村17个,村庄占地面积约2129.8亩。村内建筑杂乱无章、参差不齐、布局混乱,道路狭窄、拥挤难行,基础设施不配套,脏、乱、差现象十分严重,与周边整洁的市容市貌形成强烈反差。海城区从XX年开始实施城中村改造,但因为相关政策未出台等多种原因,推进缓慢。  4.城市维护费补助不足。市对海城区的财政管理体制中核定城市维护费支出基数为300万元。

海城区是中心城区,城市维护任务较重(城市保洁面积为950,925平方米和农村155条自然村),特别是城乡清洁工程实施以来,单是全区的保洁就要超过300万元的费用,还有垃圾的清运、整治、绿化工程、亮点工程、小街小巷的建设等,至少需要500万元。  (二)就业和社会保障方面  1.被征地农民就业困难。近十多年来,全区共被征用土地38629.1亩,被征地农民36574人;被征地后人均拥有耕地面积0.55亩,其中62%的被征地农民被征地后人均耕种面积达不到0.3亩。由于以土地为保障、靠土地养老的传统模式被打破,大量被征地农民就业无着落、生活无保障等问题日益严重,文化素质和职业技能偏低,劳动就业竞争力低下。

就业意识不强使得他们自谋职业困难。初步统计,我区被征地农民的失业率约为7%,富余劳动力即不充分就业率为3.5%,两者合计10.5%,比率较高。  (三)打造宜居城区崭新面貌。  积极争取上级政府和部门支持,纵深推进城乡清洁工程,建立健全环卫保洁长效机制。进一步抓好城市绿化、亮化、美化、彩化工程,营造整洁有序、环境优美的城市环境。加快旧城改造,将辖区城中村改造成为与城市风貌相协调的文明小区;将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸,稳妥地推进村改居社区的转型与改革。大力完善城市基础设施,以北海市开展国家环保模范城、国家园林城市、国家卫生城市、世界花园城市创建活动和城市基础设施建设大会战为契机。

配合加快城市主干道和小街小巷建设,配合推进断头路、半截子道路修复工程,完善道路网络,改善路面状况,逐步建设一批街心花园。

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